//huanbao.bjx.com.cn/topics/beijing/" title="北京新聞專題" >北京市人民政府發(fā)布關于對《北京市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動實施辦法(試行)》(征求意見稿)征求意見的公告，詳情如下：

關于對《北京市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動實施辦法(試行)》(征求意見稿)征求意見的公告

為貫徹落實《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》(國發(fā)〔2021〕24號)和《北京市營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作實施方案》(京政發(fā)〔2022〕6號)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動改革，我局組織編制了《北京市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動實施辦法(試行)》(征求意見稿)及其編制說明。

為了體現(xiàn)規(guī)范性文件制定的科學性和民主性，現(xiàn)征集全市社會各界對規(guī)范性文件草案的意見和建議。請您就北京市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動實施辦法(試行)》(征求意見稿)提出寶貴的意見和建議。您在此發(fā)表的意見和建議，我們將在行政規(guī)范性文件的制定過程中予以充分考慮。

公開征集意見時間為：2022年2月22日至2月28日

意見反饋渠道如下：

1.電子郵箱：hpc@sthjj.beijing.gov.cn；

2.通訊地址：北京市海淀區(qū)車公莊西路14號北京市生態(tài)環(huán)境局行政審批處(請在信封上注明“意見征集”字樣)；

3.電話：010-89150383；

4.傳真：010-89150599；

5.登錄北京市人民政府網(wǎng)站(.cn)，在“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄中提出意見。

北京市生態(tài)環(huán)境局

2022年2月22日

北京市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動實施辦法（試行）

（征求意見稿）

為貫徹落實國務院《關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）和生態(tài)環(huán)境部《關于進一步加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2020〕65號），落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評價的宏觀引領作用，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價（以下簡稱“規(guī)劃環(huán)評”）與建設項目環(huán)境影響評價（以下簡稱“項目環(huán)評”）聯(lián)動，促進項目環(huán)評提質增效，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

一、基本要求

在環(huán)境質量符合國家及本市相關考核要求、環(huán)境管理體系較為健全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內，推行規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動改革，入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設項目依據(jù)其環(huán)境影響程度和環(huán)境風險大小，分類優(yōu)化環(huán)境影響評價手續(xù)辦理要求，加強事中事后監(jiān)管，轉變管理方式，提升管理效能，深化審批制度改革，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展。

二、適用范圍

（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)

實施規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應依法完成規(guī)劃環(huán)境影響評價，且滿足以下條件:

1.取得規(guī)劃環(huán)評審查意見；

2.規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見被采納落實；

3.產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質量符合國家及本市相關考核要求，未被生態(tài)環(huán)境部門列入?yún)^(qū)域限批范圍，在上一年度VOCs走航監(jiān)測中未被通報；

4.產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎設施完善、穩(wěn)定運行；

5.產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理和風險防控體系健全且近5年內未發(fā)生重大環(huán)境事件；

6.產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃在有效期內且未發(fā)生重大調整。

（二）建設項目

入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設項目符合園區(qū)規(guī)劃功能定位、布局和本市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及規(guī)劃環(huán)評的環(huán)境準入要求。

三、聯(lián)動內容

按照國家及本市建設項目環(huán)境影響評價分類管理的有關規(guī)定，對入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設項目分類優(yōu)化環(huán)評手續(xù)辦理要求，具體如下：

（一）免于辦理環(huán)境影響評價手續(xù)

1.按《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》（以下簡稱《分類名錄》）和《〈建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄〉北京市實施細化規(guī)定（2022年本）》（以下簡稱《細化規(guī)定》）要求應當填報環(huán)境影響登記表的建設項目，可免于辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。

2.按《分類名錄》和《細化規(guī)定》要求應當編制環(huán)境影響報告表且不涉及《分類名錄》第三條中規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)、在“產(chǎn)業(yè)園區(qū)免于辦理環(huán)評手續(xù)的項目類別清單”（見附件1）內的建設項目，免于辦理環(huán)境影響評價手續(xù)。

（二）優(yōu)化辦理環(huán)境影響評價手續(xù)

1.未納入“產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境風險管控項目類別清單”（見附件2）、且按《分類名錄》和《細化規(guī)定》要求應當編制環(huán)境影響報告表的建設項目，實行告知承諾審批管理。

2.未納入“產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境風險管控項目類別清單”（見附件2）、且按《分類名錄》和《細化規(guī)定》要求應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，環(huán)境影響評價類別可簡化為環(huán)境影響報告表，審批方式仍采用審批制。

（三）創(chuàng)新辦理方式

同一類型的小微企業(yè)項目，在明確相應責任主體的基礎上，可打捆開展環(huán)評審批，統(tǒng)一提出污染防治要求，單個項目不再重復開展環(huán)評。

（四）簡化評價內容

按《分類名錄》和《細化規(guī)定》要求應當編制環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響報告書的項目，簡化相關評價內容，具體內容為：

1.不再分析規(guī)劃環(huán)評已經(jīng)論述的相關法律、法規(guī)及環(huán)保政策；

2.選址的環(huán)境合理性、可行性論證內容可參照規(guī)劃環(huán)評結論；

3.環(huán)境功能區(qū)判定內容可以直接引用規(guī)劃環(huán)評結論；

4.環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測和環(huán)境質量現(xiàn)狀評價結果可引用規(guī)劃環(huán)評中的有效數(shù)據(jù)和相關內容（區(qū)域環(huán)境質量呈下降趨勢或項目新增特征污染物的除外）；

5.依托的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施已經(jīng)穩(wěn)定運行的，項目環(huán)評只需說明依托情況，無需開展依托可行性分析。

（五）排污許可聯(lián)動

對免于辦理環(huán)評管理手續(xù)或打捆開展環(huán)評的項目，企業(yè)申領排污許可證時可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查意見、打捆環(huán)評批復作為其環(huán)評批準文件。

四、聯(lián)動園區(qū)認定程序

市生態(tài)環(huán)境部門結合本市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和規(guī)劃環(huán)評有關要求，組織和協(xié)調規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動的認定工作。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負責組織開展聯(lián)動區(qū)域的申報和日常監(jiān)管工作。

（一）申報

對符合規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按自愿申請原則進行申報。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門做好申報組織工作。

（二）認定

市生態(tài)環(huán)境部門組織開展認定工作，并及時反饋認定結果，對存在問題提出整改建議。

（三）發(fā)布名單

市生態(tài)環(huán)境部門負責發(fā)布實施規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單。

五、保障措施

為高質量推動規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動工作，切實發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)安全格局的作用，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，各級生態(tài)環(huán)境部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門、建設單位落實各自職責，做好以下工作：

（一）生態(tài)環(huán)境部門做好政策宣傳，加強事中事后監(jiān)管

市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門做好規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動政策宣傳，加強規(guī)劃實施跟蹤監(jiān)管，及時對產(chǎn)業(yè)園區(qū)提出相關建議。結合雙隨機抽查，強化信息公開、公眾監(jiān)督等方式，構建政府、企業(yè)、公眾三方參與的綜合監(jiān)管體系，對發(fā)生重大不良影響的規(guī)劃及時核查，向產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門提出改進意見或建議，對破壞生態(tài)環(huán)境項目的建設單位嚴格依法依規(guī)處理。

區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組織對產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評落實情況進行專項檢查，對未落實規(guī)劃環(huán)評有關要求的，予以督促整改，做好環(huán)評手續(xù)優(yōu)化情況統(tǒng)計；加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質量變化情況及污染物排放情況監(jiān)管，強化對重污染或涉有毒有害污染物排放產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境質量例行監(jiān)測，依法開展執(zhí)法監(jiān)測，落實監(jiān)管責任。

（二）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門統(tǒng)籌管理作用

產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門按照國家和本市相關規(guī)定，組織開展規(guī)劃環(huán)評編制和實施工作,積極落實規(guī)劃環(huán)評結論和審查意見要求；對實施5年且未發(fā)生重大調整的開展跟蹤評價，規(guī)劃發(fā)生重大調整或修訂的重新或補充進行環(huán)境影響評價。對現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題組織整改，落實污染物總量控制和減排任務，加強對園區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，指導園區(qū)內企業(yè)落實聯(lián)動措施，抓實環(huán)保責任。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價。

（三）強化企業(yè)生態(tài)環(huán)境主體責任

園區(qū)內企業(yè)應嚴格遵守生態(tài)環(huán)境相關法律法規(guī)要求，切實履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任，落實環(huán)境風險防范責任，做好自行監(jiān)測，確保污染物達標排放。

對免于辦理環(huán)評手續(xù)的項目，不免除建設單位保護生態(tài)環(huán)境的法定義務。建設單位應當按照建設項目環(huán)境保護管理相關要求，做好項目環(huán)保設計,落實法律、法規(guī)、標準及相技術規(guī)范提出的各項環(huán)保要求。

六、實施期限

本辦法自2022年X月X日施行，有效期2年。

附件: 1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)免于辦理環(huán)評手續(xù)的項目類別清單

2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境風險管控項目類別清單

北京市生態(tài)環(huán)境局

2022年X月X日

（此文主動公開。）