廈門市政府印發(fā)《廈門市“十四五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，目標(biāo)到2025年，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，建成全國生，態(tài)文明典范城市，塑造生態(tài)文明建設(shè)與花園人居環(huán)境“兩個(gè)全國領(lǐng)先”綜合優(yōu)勢，彰顯陸海一體協(xié)同發(fā)展與生態(tài)文明治理創(chuàng)新“兩個(gè)典范”鮮明特色。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯轉(zhuǎn)型，碳排放強(qiáng)度保持低位，為2030年前碳達(dá)峰打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，城市與生態(tài)深度融合，花園人居環(huán)境品質(zhì)保持領(lǐng)先。強(qiáng)化陸�？臻g規(guī)劃與發(fā)展聯(lián)動(dòng)，深化區(qū)域協(xié)同合作，創(chuàng)建陸海協(xié)同發(fā)展典范。生態(tài)文明制度體系更加完善。

展望2035年，率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域超越，躍升為全球生態(tài)文明領(lǐng)先城市，全面建成生態(tài)親和的綠色創(chuàng)新城市、和諧宜居的山海生態(tài)花園、互聯(lián)共治的生態(tài)智慧之城、全球共享的藍(lán)色開放門戶。詳情如下：

廈門市“十四五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃

2022年1月

前 言

福建是全國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，2021年3月習(xí)近平總書記來閩考察指導(dǎo)，對福建生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“綠色是福建一張亮麗名片。要接續(xù)努力，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲”�！笆�四五”是福建省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略、深化國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、打造踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的先行示范區(qū)、建設(shè)美麗中國示范省份的重要時(shí)期。廈門作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實(shí)踐地，牢記習(xí)近平總書記“當(dāng)好生態(tài)省建設(shè)排頭兵”的殷切囑托，自覺做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)踐行者和不懈奮斗者，以加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域超越為目標(biāo)，立足更高起點(diǎn)加快建設(shè)高顏值廈門，努力建設(shè)全國生態(tài)文明典范城市，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家福建篇章貢獻(xiàn)廈門力量。

本規(guī)劃以黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列決策部署和《廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》為主要編制依據(jù)，主要闡述規(guī)劃期內(nèi)全市生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。規(guī)劃期限為2021-2025年。

第一章 發(fā)展背景

廈門市作為海峽西岸最具活力的城市之一，人居環(huán)境優(yōu)越，山海格局特點(diǎn)鮮明，綠色經(jīng)濟(jì)起步早、城市建設(shè)品質(zhì)優(yōu)、人文素養(yǎng)起點(diǎn)高。作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定踐行者、全國生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)先城市，廈門市具有打造全國生態(tài)文明典范城市的良好基礎(chǔ)與機(jī)遇。

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，廈門市生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，體制改革重點(diǎn)任務(wù)落地見效，生態(tài)文明指數(shù)在全國地級及以上城市名列第一，榮獲“國家生態(tài)園林城市”稱號(hào)。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績顯著。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)綠色化水平持續(xù)提升。規(guī)模以上高技術(shù)工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重占比39.8％，位居全省首位；單位GDP能耗累計(jì)下降15.1%，超過省里下達(dá)的任務(wù)（省里下達(dá)12%），萬元GDP用水量累計(jì)下降超35%，僅10.9立方米/萬元，均為全國領(lǐng)先水平。綠色經(jīng)濟(jì)示范效應(yīng)凸顯，先后獲批國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范市、國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，五緣灣片區(qū)生態(tài)修復(fù)與綜合開發(fā)列入國家首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。綠色建設(shè)能力彰顯，綠色交通獲評中華環(huán)境獎(jiǎng)，綠色空港成為全國典型，廈門港獲評亞太綠色港口稱號(hào)和四星級中國綠色港口稱號(hào)。

生態(tài)環(huán)境水平明顯提升�？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)排名連續(xù)五年保持全國前列。水環(huán)境質(zhì)量逐步改善，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、國省控?cái)嗝嫠�環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。廢棄物治理水平不斷提升，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率“十三五”保持100%、危險(xiǎn)廢物處置利用率2018年以來保持100%。城市空間綠化美化水平不斷提高，建成區(qū)綠化覆蓋率、森林覆蓋率分別達(dá)45.52%、41.72%。濕地、海洋生態(tài)修復(fù)加速推進(jìn)，全市累計(jì)修復(fù)岸線30公里，建成人造沙灘100多萬平方米；海滄灣生態(tài)修復(fù)工程榮獲“藍(lán)色海灣國家示范工程”。

生態(tài)文明理念深入人心。市民綠色出行意愿不斷提升，新能源汽車推廣量居福建省第一，綠色出行率達(dá)70%，全市建成新能源充電樁9000余個(gè)�！熬G海鷗在行動(dòng)”帶動(dòng)全體市民成為垃圾分類的積極參與者，全民共創(chuàng)生活垃圾分類“廈門模式”。出臺(tái)《廈門市環(huán)境教育規(guī)定》，生態(tài)環(huán)境教育“五融入”（名詞解釋1）模式成效顯著，市民環(huán)保意愿和行動(dòng)力不斷提高，環(huán)保志愿者數(shù)量占常住人口1/8。

體制改革構(gòu)建堅(jiān)實(shí)保障。推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施生態(tài)文明體制改革行動(dòng)方案，開展國土空間用途管制、目標(biāo)責(zé)任考核等36項(xiàng)體制改革，形成56項(xiàng)改革成果。“多規(guī)合一”（名詞解釋2）、垃圾分類、筼筜湖治理、五緣灣生態(tài)修復(fù)與開發(fā)、海上環(huán)衛(wèi)等5項(xiàng)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法全國推廣。率先出臺(tái)《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)多規(guī)合一管理若干規(guī)定》，率先實(shí)現(xiàn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系與“多規(guī)合一”有機(jī)融合。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度。制定并實(shí)施比國家、福建省更加嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)全國首個(gè)市級節(jié)能失信行為管理辦法，建立企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制�！耙缓硕嘣�”（名詞解釋3）的社區(qū)治理架構(gòu)基本形成，社區(qū)居民協(xié)商公議的“官任模式”獲得廣泛推廣，多元共治水平不斷提高。

表1廈門市“十三五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)完成情況表

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境

十九大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，社會(huì)環(huán)保意識(shí)全面提升，習(xí)近平生態(tài)文明思想成為美麗中國建設(shè)的根本遵循。

當(dāng)前，國際形勢發(fā)生深刻變化，國際環(huán)境治理體系發(fā)生重大變革，發(fā)展中國家亟待解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理矛盾的新樣本、新模式。

與此同時(shí)，我國向世界莊嚴(yán)承諾，中國力爭于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這一宣告勾勒出未來40年中國綠色低碳循環(huán)發(fā)展的總施工圖。“十四五”時(shí)期我國生態(tài)文明建設(shè)將進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)鍵時(shí)期。正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，實(shí)施高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，為全球生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)提供生態(tài)文明建設(shè)新樣本和新模式，將成為我國“十四五”生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)。

國內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的迫切形勢，國際對生態(tài)文明新模式的呼喚，中國城市能級的持續(xù)提升，技術(shù)、資金、人才等優(yōu)勢資源的不斷集聚，以及廈門自身良好的生態(tài)文明發(fā)展基礎(chǔ)，都為廈門爭取成為生態(tài)文明“中國樣本”及國際標(biāo)桿創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和有利條件。

但是，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，廈門市目前仍處于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理的中后期，綠色發(fā)展方式未完全形成、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境問題未徹底解決、自然資源承載能力有待提升、綠色生產(chǎn)生活理念滲透不足，這些都給高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)帶來較大挑戰(zhàn)。同時(shí)，相較于深圳、杭州等國內(nèi)標(biāo)桿城市，廈門市總體優(yōu)勢不明顯；與新加坡、西雅圖等國際標(biāo)桿城市相比在城市治理意識(shí)與理念、城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理能力、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)多元共治水平等方面仍有一定差距。

廈門市必須把握機(jī)遇，克服自身空間與自然資源約束，補(bǔ)齊環(huán)境治理短板，強(qiáng)化人居環(huán)境長板，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，進(jìn)一步將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面，補(bǔ)短板、鍛長板，重創(chuàng)新、強(qiáng)動(dòng)能，建模式、樹標(biāo)桿，以建設(shè)生態(tài)文明 “中國樣本”為目標(biāo)，落實(shí)美麗廈門與“兩高兩化”（名詞解釋4）發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)廈門邁向生態(tài)文明建設(shè)新高度。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。深入貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，牢牢把握習(xí)近平總書記提出的“一個(gè)篇章”的總目標(biāo)和“四個(gè)更大”的新要求，持續(xù)當(dāng)好新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。以加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展超越為目標(biāo)，以“六個(gè)堅(jiān)定不移”更高水平建設(shè)高顏值廈門。加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，為深化我省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)更多典型經(jīng)驗(yàn)和成功案例，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)我市生態(tài)文明治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市筑牢生態(tài)之基。

第二節(jié) 基本原則

堅(jiān)持以人為本，普惠民生。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，著力解決人民群眾身邊突出環(huán)境問題。加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。讓廈門的藍(lán)天白云、繁星閃爍常在，讓清水綠岸、魚翔淺底常在，讓碧海銀灘、海豚逐浪常在，讓田園相依、百姓安居常在，讓“清新的藍(lán)、怡人的綠”成為廈門人民最普惠的民生福祉。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路�？茖W(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，重點(diǎn)突破。統(tǒng)籌全局、謀劃長遠(yuǎn)，做好總體謀劃，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)工作。補(bǔ)短板、鍛長板，立足自身資源條件提出關(guān)鍵目標(biāo)和任務(wù)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出問題，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新的突破。

堅(jiān)持改革深化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)新要求，加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度，建立產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)清晰、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整可靠的生態(tài)文明制度體系。加速推進(jìn)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，以綠色科技創(chuàng)新破解資源環(huán)境約束，為生態(tài)文明建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

堅(jiān)持多元共治，開放共享。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，嚴(yán)格落實(shí)政府、企業(yè)和公眾的生態(tài)文明責(zé)任，營造良好的生態(tài)文明建設(shè)氛圍。積極開展國際交流與合作，促進(jìn)技術(shù)、資金、人才等要素高效流動(dòng)，形成多方參與的生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

1.二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

廈門市生態(tài)文明建設(shè)聚焦優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品需求、創(chuàng)造最普惠民生福祉、實(shí)現(xiàn)生態(tài)財(cái)富積累。強(qiáng)化生態(tài)文明體制改革和制度建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人文融合發(fā)展。著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。力爭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染和資源消耗增長雙脫鉤，二氧化碳排放在2030年前達(dá)到峰值，并持續(xù)穩(wěn)定下降，人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，自然生態(tài)系統(tǒng)活力顯著增強(qiáng)，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，社會(huì)主義生態(tài)文明價(jià)值觀深入人心，人與自然和諧共生。

到2035年，率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域超越，躍升為全球生態(tài)文明領(lǐng)先城市，全面建成生態(tài)親和的綠色創(chuàng)新城市、和諧宜居的山海生態(tài)花園、互聯(lián)共治的生態(tài)智慧之城、全球共享的藍(lán)色開放門戶。

圖1廈門市2021-2035年生態(tài)文明建設(shè)藍(lán)圖

2.“十四五”發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，以打造全國生態(tài)文明典范城市為總體目標(biāo)，全面鞏固治理成果，堅(jiān)持創(chuàng)新治理模式，積極對標(biāo)以新加坡為代表的國際一流城市，立足廈門“山、海、城”相融共生城市特質(zhì)，緊密圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人文三條主線融合發(fā)展，夯實(shí)生態(tài)文明體制改革重要基礎(chǔ)，著力超越既有、超越先進(jìn)。

到2025年，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，建成全國生態(tài)文明典范城市，塑造生態(tài)文明建設(shè)與花園人居環(huán)境“兩個(gè)領(lǐng)先”綜合優(yōu)勢，彰顯陸海一體協(xié)同發(fā)展與生態(tài)文明治理創(chuàng)新“兩個(gè)典范”鮮明特色。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯轉(zhuǎn)變，碳排放強(qiáng)度保持低位，為2030年前碳達(dá)峰打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，城市與生態(tài)深度融合，花園人居環(huán)境品質(zhì)保持領(lǐng)先。強(qiáng)化陸�？臻g規(guī)劃與發(fā)展聯(lián)動(dòng)，深化區(qū)域協(xié)同合作，創(chuàng)建陸海協(xié)同發(fā)展典范。生態(tài)文明制度體系更加完善。

圖2廈門市生態(tài)文明建設(shè)框架圖

生態(tài)經(jīng)濟(jì)水平躍升。綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建立健全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染和能耗增長逐步脫鉤，能源結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)方式明顯轉(zhuǎn)變，二氧化碳排放強(qiáng)度得到有效控制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色發(fā)展水平不斷提升，基本形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式。到2025年，規(guī)模以上高技術(shù)工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)45%（或以上）。打造2-3家綠色產(chǎn)業(yè)（名詞解釋5）區(qū)域龍頭企業(yè)，培育一批全國領(lǐng)先的綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。生態(tài)旅游成為廈門旅游新名片，海洋原生態(tài)水產(chǎn)品加工業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)先。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板全面補(bǔ)齊，綠色宜居環(huán)境長板得到強(qiáng)化。城鄉(xiāng)綠色一體化發(fā)展成效顯著，城市顏值特色明顯，生態(tài)景觀持續(xù)美化、生態(tài)系統(tǒng)更加健康、生物多樣性不斷豐富，宜居水平保持全國領(lǐng)先。到2025年，地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例確保達(dá)到省里下達(dá)要求，集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，綠盈鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)85%（或以上）。

生態(tài)人文全面發(fā)展。以推動(dòng)全社會(huì)踐行綠色發(fā)展理念、促進(jìn)綠色消費(fèi)升級為核心，持續(xù)構(gòu)建利于消費(fèi)理念與行為轉(zhuǎn)變的良好外部環(huán)境。公民共建形式多元化，生態(tài)價(jià)值觀逐步內(nèi)化于心、外化于行，成為全民行動(dòng)指南。到2025年，綠色出行比例達(dá)70%（或以上），人均生活垃圾日產(chǎn)生量不超過1.15千克，新時(shí)代文明實(shí)踐中心區(qū)、鎮(zhèn)街、村居全覆蓋，生態(tài)環(huán)境課時(shí)數(shù)超14個(gè)，“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)文明全民行動(dòng)”應(yīng)用場景不斷豐富，公民參與度不斷提升，生態(tài)文明社會(huì)信用體系基本建立。

生態(tài)治理創(chuàng)新深化。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，形成更完善的制度體系和更高效的治理模式，為高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。到2025年，國土空間開發(fā)保護(hù)和用途管制制度深化落實(shí)，自然資源管理和開發(fā)利用制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法制度不斷健全，經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法保障有力，政府、企業(yè)、公眾等各類主體生態(tài)環(huán)境保護(hù)權(quán)責(zé)明晰，環(huán)境治理市場化規(guī)范化程度提升，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度框架基本形成，環(huán)保社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系全面構(gòu)建。

表2廈門市“十四五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系

第四節(jié) 發(fā)展路徑

緊盯“十四五”生態(tài)文明建設(shè)全國“雙領(lǐng)先”“雙典范”目標(biāo)，聚焦二氧化碳排放達(dá)峰、綠色經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、人居環(huán)境美化優(yōu)化、綠色生活方式形成、社會(huì)全民共建共治、城市與生態(tài)深度融合六個(gè)重點(diǎn)，謀劃“六大工程”，積極采取閩西南協(xié)同、國際合作“兩大行動(dòng)”，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人文協(xié)同互促、融合發(fā)展，走出一條具有全國典范效應(yīng)的“美麗廈門”建設(shè)道路。

圖 3廈門市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)與工程框架圖

以生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，謀劃二氧化碳排放達(dá)峰與綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量提升兩大工程，加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，力促各重點(diǎn)領(lǐng)域能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高綠色生產(chǎn)效率效能，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的核心矛盾，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)水平，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

以生態(tài)環(huán)境發(fā)展為重點(diǎn)，謀劃人居環(huán)境高品質(zhì)提升工程，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，推進(jìn)陸海水系協(xié)同治理，深化大氣環(huán)境系統(tǒng)治理，強(qiáng)化土壤安全與固廢治理，優(yōu)化提升農(nóng)村人居環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保的規(guī)范化、系統(tǒng)化，擴(kuò)大廈門人居環(huán)境品質(zhì)優(yōu)勢。

以生態(tài)人文發(fā)展為動(dòng)力，謀劃綠色生活高標(biāo)準(zhǔn)營造工程、社會(huì)共建共治體系建設(shè)兩大工程，加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施供給，促進(jìn)綠色消費(fèi)全面升級，強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育力度，創(chuàng)新白鷺積分共建模式，打造社區(qū)多元共治典范。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界主動(dòng)參與積極性，激發(fā)主人翁意識(shí)，提升生態(tài)文明建設(shè)軟實(shí)力。

以三線融合發(fā)展為方向，謀劃城市與生態(tài)深化融合工程，提升花園城市發(fā)展格局，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)生物資源監(jiān)督保護(hù)，建立生態(tài)環(huán)境智慧平臺(tái)。綜合呈現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人文建設(shè)成效，強(qiáng)化協(xié)同，提升城市整體治理能力。

以閩西南綠色協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)、國際合作多元化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)為支撐，充分發(fā)揮廈門市區(qū)位與多區(qū)疊加優(yōu)勢，共建生態(tài)閩西南，共謀綠色“一帶一路”。

以持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革行動(dòng)為基礎(chǔ)，為解決深層次矛盾和問題提供制度保障。進(jìn)一步理順體制、完善機(jī)制、健全法治，提升廈門市生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)范化、法治化水平，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制基礎(chǔ)。

重點(diǎn)任務(wù)全面承接廈門市“十四五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)體系，并細(xì)化分解為具體工作任務(wù)或建設(shè)項(xiàng)目，確�！笆�四五”末各項(xiàng)指標(biāo)如期達(dá)成，各項(xiàng)改革按期實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明制度體系更加完善，經(jīng)濟(jì)效益（GDP）與生態(tài)效益(GEP)取得雙增長。

第三章 重點(diǎn)任務(wù)

圍繞建成全國生態(tài)文明典范城市目標(biāo)，落實(shí)以經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人文發(fā)展為主要路徑，以體制改革為重要基礎(chǔ)的建設(shè)思路，努力探索碳達(dá)峰、碳中和路徑，大力實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰、綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量提升兩大工程，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。推動(dòng)人居環(huán)境高品質(zhì)提升工程建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)綠色生活高標(biāo)準(zhǔn)營造、社會(huì)共建共治體系兩大工程，強(qiáng)化生態(tài)人文建設(shè)。聚焦城市與生態(tài)深化融合工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人文三條路徑有機(jī)融合，持續(xù)優(yōu)化廈門生態(tài)文明建設(shè)，打造城市品牌。積極實(shí)施閩西南綠色協(xié)同發(fā)展與國際合作多元化建設(shè)兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)深化生態(tài)文明體制改革行動(dòng)。

第一節(jié) 二氧化碳排放達(dá)峰工程

以能源綠色低碳發(fā)展為重點(diǎn)，加快推動(dòng)能源生產(chǎn)低碳化，大力推進(jìn)能源消費(fèi)綠色化，深化能源及相關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，為綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全面深化各領(lǐng)域電能替代工作，穩(wěn)步提高全市電氣化水平，構(gòu)建以清潔電力為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)生活方式。積極推動(dòng)新能源發(fā)展，提高新能源利用比例。大力發(fā)展廠房、商業(yè)、公共建筑等屋頂光伏發(fā)電，統(tǒng)籌推進(jìn)各類生物質(zhì)能的市場化和規(guī)模化利用，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展氫能。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，逐步淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯），持續(xù)降低煤炭消費(fèi)占比。適度控制油品消費(fèi)增速，降低交通及工業(yè)對油品的依賴，提升油品利用效率。鼓勵(lì)生物柴油、生物航空煤油等替代傳統(tǒng)燃油。適度提升天然氣消費(fèi)，鼓勵(lì)實(shí)施發(fā)電工程“煤改氣”，積極發(fā)展天然氣分布式能源，有序發(fā)展天然氣冷熱電三聯(lián)供。加快推進(jìn)高彈性智能電網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)各類可調(diào)節(jié)資源，推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同發(fā)展，提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，增強(qiáng)供電基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。到2025年，實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重持續(xù)提高，能源生產(chǎn)脫碳化取得突出成效，綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實(shí)。

專欄1：清潔低碳能源體系提升工程

天然氣氣源保障工程。推進(jìn)管道燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)與改造，新建城區(qū)及主干道（油電氣等）綜合能源供應(yīng)站。

可再生能源建設(shè)工程。廈門東部垃圾焚燒發(fā)電廠三期、生物質(zhì)資源再生項(xiàng)目一期工程建成并投產(chǎn)，因地制宜加快發(fā)展分布式光伏電站，積極發(fā)展光照資源較好區(qū)域的建筑一體化技術(shù)，大力發(fā)展可再生能源。

儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)工程。廈門抽水蓄能電站建成并投產(chǎn)。鼓勵(lì)電化學(xué)儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能等各類儲(chǔ)能設(shè)施的開發(fā)應(yīng)用。

現(xiàn)代化城市電網(wǎng)建設(shè)工程。完善500kV主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，優(yōu)化局部片區(qū)220kV、110kV及以下電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快完善配電網(wǎng)絡(luò)。積極接納各類分布式電源，適應(yīng)可再生能源并網(wǎng)和新能源汽車等發(fā)展需要。

力促各領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建低碳工業(yè)體系，實(shí)施節(jié)能降碳增效行動(dòng)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)高碳產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快培育新興行業(yè)形成新動(dòng)能。全面推廣綠色建筑，大力發(fā)展新能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。探索超低能耗及近零碳建筑建設(shè)，加快提升建筑能效水平。構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立全國領(lǐng)先的智慧交通管理體系。完善生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾等回收體系，建立“全領(lǐng)域”垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)“無廢廈門”。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，加速低碳技術(shù)研發(fā)推廣，更大力度推進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)規(guī)模化儲(chǔ)能、碳捕集利用與封存、氫能利用等技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字化信息化技術(shù)在節(jié)能、清潔能源領(lǐng)域的創(chuàng)新融合。鞏固提升林業(yè)、濕地和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)碳匯，大力發(fā)掘海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯潛力。全面推行綠色低碳生活，營造綠色低碳生活新時(shí)尚。到2025年，實(shí)現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗持續(xù)降低，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率達(dá)到省下達(dá)考核要求。

專欄2：重點(diǎn)區(qū)域綜合能源試點(diǎn)示范工程

分布式綜合能源示范工程。推進(jìn)廈門翔安新機(jī)場綜合能源服務(wù)項(xiàng)目，打造國內(nèi)交通樞紐類單獨(dú)供冷綜合能源標(biāo)桿項(xiàng)目。

能源互聯(lián)網(wǎng)示范工程。建設(shè)火炬高新區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，統(tǒng)籌電動(dòng)汽車充電、分布式新能源、清潔供能、企業(yè)節(jié)能等源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)園區(qū)新基建與國家電網(wǎng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)工作充分融合。

加強(qiáng)組織與制度保障。成立碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)分工責(zé)任，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，任務(wù)目標(biāo)明確”的長效管理機(jī)制。建立科學(xué)合理的評估機(jī)制和工作問責(zé)機(jī)制，定期跟進(jìn)、評估、分析主要部門碳排放目標(biāo)的完成情況和政策措施的落實(shí)情況。加快完善有利于綠色低碳發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)合同能源管理、污染第三方治理、環(huán)境托管等服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。建立低碳發(fā)展人才培育和引進(jìn)機(jī)制，積極培養(yǎng)和引進(jìn)低碳發(fā)展的專業(yè)人才隊(duì)伍。推動(dòng)建設(shè)廈門海洋碳匯交易平臺(tái)，加快海洋碳匯交易標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)。

第二節(jié) 綠色經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量提升工程

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗、二氧化碳與污染排放增長解耦。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有效路徑，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值加速轉(zhuǎn)化，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。明確新城片區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“一高三帶”（名詞解釋6）產(chǎn)業(yè)空間格局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群整合升級。做大做強(qiáng)高端制造業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展格局。實(shí)施千億鏈群培育行動(dòng)，發(fā)展壯大平板顯示、計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備、半導(dǎo)體和集成電路、機(jī)械裝備等高端制造業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流、文旅會(huì)展、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，構(gòu)筑新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康、新材料與新能源、數(shù)字創(chuàng)意和海洋高新等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。到2025年，規(guī)模以上高技術(shù)工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)45%（或以上）。

提高綠色生產(chǎn)效率效能。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。全面實(shí)行排污許可制度，實(shí)施超國標(biāo)、省標(biāo)要求的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)、建設(shè)綠色工廠。推進(jìn)中水回用、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革與配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化水資源節(jié)約利用。積極創(chuàng)建國家級、省級綠色園區(qū)，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)企業(yè)間再生資源回收利用，提高園區(qū)整體能源資源產(chǎn)出效率。到2025年，實(shí)現(xiàn)主要水、大氣污染物排放強(qiáng)度保持在較低水平。

推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依據(jù)《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)環(huán)保裝備制造、清潔能源、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。以促進(jìn)綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、深度服務(wù)城市綠色發(fā)展為導(dǎo)向，大力推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”融合，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。深化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加快拓寬多元融資渠道。積極創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，擴(kuò)大創(chuàng)新要素投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同發(fā)展。到2025年，建立健全市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭培育一批領(lǐng)先全國的綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，形成2-3家擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)作用強(qiáng)的區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

專欄3：綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

先進(jìn)環(huán)保裝備制造。依托新能源材料與裝備良好基礎(chǔ)，持續(xù)推動(dòng)環(huán)境污染處理裝備、資源循環(huán)利用裝備、新能源材料與器件等裝備制造。針對污水處理、中水回用、海水淡化等應(yīng)用方向，培育發(fā)展抗污染膜、低壓納濾膜、超濾微濾膜、反滲透膜等高性能分離膜材料。開發(fā)可靠高效的新能源器件，完善電池與電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈。

清潔能源產(chǎn)業(yè)。支持燃料電池專用車在公共交通、網(wǎng)約車、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用，加快推進(jìn)燃料電池交通裝備示范及商業(yè)化。探索發(fā)展高效、穩(wěn)定、可靠的海洋可再生能源相關(guān)技術(shù)裝備，打造一批海洋能利用示范工程，提升潮汐能、波浪能等海洋可再生能源的工程化應(yīng)用水平。

綠色服務(wù)業(yè)。培育一批運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)提供咨詢服務(wù)、節(jié)能改造、監(jiān)測檢測、項(xiàng)目運(yùn)營管理等一體化服務(wù)的創(chuàng)新型企業(yè)。建立以大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑節(jié)能改造、工業(yè)污染治理等為重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)境污染第三方治理機(jī)制示范試點(diǎn)，大力推廣合同能源管理等市場化供給模式，強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)支撐力。

推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。對照國家5A級景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快園林植物園、園林博覽苑景區(qū)提質(zhì)升級，積極推進(jìn)東坪山生態(tài)休閑旅游開發(fā)建設(shè)，打造生態(tài)旅游精品。結(jié)合廈門產(chǎn)業(yè)特色，強(qiáng)化科技支撐，重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)和海洋生物醫(yī)藥與制品業(yè)，提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。鞏固生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值核算試點(diǎn)成果，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算在開發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易等方面的應(yīng)用。開展“兩山”基地（名詞解釋7）創(chuàng)建，以同安區(qū)埭頭溪下游生態(tài)治理項(xiàng)目（省級生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點(diǎn)項(xiàng)目）為重點(diǎn)，推動(dòng)各區(qū)結(jié)合自身自然資源稟賦，聚焦生態(tài)旅游、海洋產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等領(lǐng)域，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。到2025年，將生態(tài)旅游打造成為廈門旅游新名片，將海洋原生態(tài)水產(chǎn)品加工業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)，各區(qū)形成各具特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

專欄4：生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目

思明區(qū)東坪山生態(tài)旅游區(qū)。加快東坪山片區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展提升，深化東坪山片區(qū)近零碳排放區(qū)示范工程試點(diǎn)，重點(diǎn)打造生態(tài)觀光、親子研學(xué)、體育休閑、文化體驗(yàn)、特色住宿等旅游產(chǎn)品。

海滄區(qū)東孚街道生態(tài)農(nóng)旅項(xiàng)目。依托“淘寶中國福建綠植花卉產(chǎn)業(yè)帶”直播平臺(tái)，打造綠植花卉產(chǎn)業(yè)帶直播大樓，做到“街道有直播樓，村居有直播站，庭院有直播點(diǎn)”。通過花卉直播點(diǎn)，帶動(dòng)花農(nóng)變身直播達(dá)人，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

集美城區(qū)海岸線修復(fù)項(xiàng)目。在城區(qū)沿海試點(diǎn)區(qū)域打造“以心帶軸、以軸帶面”的空間結(jié)構(gòu)，開展海域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，形成“陸、海、城”相融共生的濱海帶新格局。實(shí)施杏林大橋-新陽大橋段岸線整治工程、廈門大橋-集美大橋段集美側(cè)海岸帶保護(hù)修復(fù)一期工程，逐步建立具有自然海岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線。通過生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，豐富生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

同安區(qū)埭頭溪下游生態(tài)治理項(xiàng)目。以埭頭溪下游區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治為抓手，探索實(shí)施流域水體保護(hù)與開發(fā)經(jīng)營權(quán)試點(diǎn)改革。通過流域綜合治理，建立生態(tài)產(chǎn)品功能量和價(jià)值量核算體系，培育基于水生態(tài)環(huán)境的特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)地方政府、企業(yè)、農(nóng)民共同參與污染治理與生態(tài)保護(hù)的積極性，打造“富美同安”樣板。

湖里區(qū)湖邊水庫片區(qū)生態(tài)修復(fù)和綜合開發(fā)項(xiàng)目。依托湖邊水庫地段與自然景觀資源優(yōu)勢，通過生態(tài)保護(hù)修復(fù)帶動(dòng)片區(qū)綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。主要實(shí)施庫區(qū)水體清濁分離等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，建設(shè)生態(tài)森林區(qū)、體育休閑區(qū)等項(xiàng)目，形成生態(tài)平衡、布局科學(xué)、功能合理、建筑美觀、藝術(shù)園林式的低碳旅游示范區(qū)，爭取成為本島東部的“氧吧”和“綠肺”。

第三節(jié) 人居環(huán)境高品質(zhì)提升工程

深化大氣環(huán)境系統(tǒng)治理，持續(xù)改善水環(huán)境和近岸海域水質(zhì)，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，力爭城鄉(xiāng)綠化和宜居水平保持全國領(lǐng)先，城鄉(xiāng)居民美好生活的獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。

深化大氣環(huán)境系統(tǒng)治理。大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治，加大低（無）VOCs（名詞解釋8）含量原輔材料源頭替代力度，控制無組織排放，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。研究制定加強(qiáng)臭氧和PM2.5協(xié)同控制持續(xù)改善空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)同開展污染防治。大力推廣新能源汽車，開展清潔油品行動(dòng)，加強(qiáng)移動(dòng)源污染排放控制。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管、道路揚(yáng)塵與堆場揚(yáng)塵治理。推進(jìn)廈門市移動(dòng)源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，全面提升大氣污染監(jiān)測預(yù)警精細(xì)化水平。到2025年，保持空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例排名全國領(lǐng)先，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度保持較優(yōu)水平。

推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。深化河湖長制，強(qiáng)化全流域綜合治理。適度超前規(guī)劃污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施污水處理能力提升“三個(gè)一百”工程（名詞解釋9），強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理。推進(jìn)排水管網(wǎng)溯源排查與雨污分流改造，降低城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。深入開展入河（湖）排污口整治工作。推行“廠網(wǎng)河”一體化運(yùn)營管理模式，依托排污許可證信息，逐步建立“水體-入河（海）排污口-排污管線-污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系，深化“一河一策”綜合治理。實(shí)施農(nóng)村生活污水高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)提升治理工程。持續(xù)推進(jìn)全市水源地專項(xiàng)整治，保障飲用水水源和地下水環(huán)境安全。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污水處理與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，建立全覆蓋的動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，深化水污染防治長效機(jī)制。到2025年，地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到省下達(dá)任務(wù)要求。

加強(qiáng)陸海水系協(xié)同治理。深化溪流綜合治理，提高河道生態(tài)自凈能力。強(qiáng)化入海排口監(jiān)督管理，建立入海排污口長效監(jiān)管機(jī)制。編制實(shí)施“一灣一策”綜合治理規(guī)劃，加強(qiáng)近岸海域環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)海漂垃圾污染防治與收集處置，強(qiáng)化海漂垃圾信息化管理。加強(qiáng)對入海流域、海域沿岸及海上各類船舶作業(yè)、濱海旅游和海上傾廢等活動(dòng)監(jiān)督，有效銜接城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施，提升港口污染物接收能力。建立“灣長制”管理體系，強(qiáng)化與“河湖長制”管理體系銜接，實(shí)施區(qū)域流域海域污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)一監(jiān)管。到2025年，實(shí)現(xiàn)近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例持續(xù)提升。

強(qiáng)化土壤安全與固廢治理。建立健全重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，有序推進(jìn)土壤風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施。制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，科學(xué)推進(jìn)受污染耕地安全利用。針對在冊危廢利用處置企業(yè)，實(shí)施“培育一批、提升一批、整治一批”工程，提升危廢利用處置綜合能力。推進(jìn)新一輪醫(yī)廢處置設(shè)施“擴(kuò)能提質(zhì)”和補(bǔ)短板工程，完善重大傳染病疫情期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制，確保涉醫(yī)廢和生活垃圾安全處理處置。建設(shè)全市再生資源回收體系，促進(jìn)“兩網(wǎng)融合”（名詞解釋10），提升生活垃圾減量化、資源化水平。推動(dòng)固體廢棄物環(huán)境智慧應(yīng)用系統(tǒng)與重點(diǎn)單位智能化可追溯監(jiān)管等平臺(tái)建設(shè)，提高土壤環(huán)境信息化管理水平，強(qiáng)化固體廢棄物源頭管控。到2025年，保持生活垃圾無害化處理率100%。

專欄5：生態(tài)環(huán)境污染防治重點(diǎn)工程

藍(lán)天工程。包括加油站和儲(chǔ)油庫無組織排放提升整治項(xiàng)目等。

碧水工程。包括污水處理能力提升“三個(gè)一百”工程，雨污管網(wǎng)正本清源工程，農(nóng)村生活污水高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)提升治理工程，小流域水環(huán)境綜合治理工程，美麗河湖建設(shè)工程，筼筜湖清淤工程，西溪流域隘頭潭段和九龍江口水污染減排項(xiàng)目等。

藍(lán)海工程。包括海漂垃圾治理、入海排放口整治、海域清淤工程（瓊頭外側(cè)、下后濱外側(cè)等）、岸線保護(hù)和生態(tài)綜合整治項(xiàng)目（鰲冠海域、濱海浪漫線二期、三期等）等。

凈土工程。包括生物質(zhì)資源再生項(xiàng)目（一期、二期），東部固廢處理中心填埋場二期，工業(yè)廢物處置中心二期。

優(yōu)化提升農(nóng)村人居環(huán)境。按照“優(yōu)先采用截污納管，不具備納管條件采用分散式”處理的總體思路，建立農(nóng)村生活污水治理長效管護(hù)機(jī)制，加快補(bǔ)齊農(nóng)村污水處理短板，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)全鏈條系統(tǒng)化治理提升工程。健全農(nóng)村生活垃圾鎮(zhèn)街保潔收集、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋。全面推進(jìn)“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)，堅(jiān)持“綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂”建設(shè)理念，深化實(shí)施“一革命四行動(dòng)”（名詞解釋11），分級實(shí)施、分類建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)綠盈鄉(xiāng)村初級版到中級版、高級版梯次提升，打造具有廈門特色的村容村貌整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定的美麗鄉(xiāng)村。到2025年，實(shí)現(xiàn)綠盈鄉(xiāng)村初級版到中級版、高級版梯次提升。