近日，濱州市政府印發(fā)了《濱州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，到2025年，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)走在前列，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，重點(diǎn)河湖水質(zhì)明顯改善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

《規(guī)劃》包括四大部分，共14章51節(jié)。第一部分為現(xiàn)狀分析�？偨Y(jié)了我市“十三五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效，分析研判了新時(shí)期濱州生態(tài)文明建設(shè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。第二部分為總體要求。明確了“十四五”時(shí)期全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的總體要求，明確了環(huán)境治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)等4方面的25項(xiàng)主要指標(biāo)。第三部分為重點(diǎn)任務(wù)。明確了11大項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括深化“四減四增”、改善環(huán)境空氣質(zhì)量、控制溫室氣體排放、提升水生態(tài)環(huán)境、改善海洋生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)土壤和地下水環(huán)境保護(hù)、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管、強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、深化改革創(chuàng)新、引導(dǎo)全民參與。第四部分為保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善推進(jìn)機(jī)制、推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化資金保障、加強(qiáng)調(diào)度評(píng)估等5個(gè)方面提出保障措施。

《規(guī)劃》突出了我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作特色，主要有以下4個(gè)方面的特點(diǎn)：一是突出源頭治理。將“深化四減四增、加快推動(dòng)綠色發(fā)展”單列一章，明確了5項(xiàng)具體任務(wù)，通過開展新一輪“四減四增”行動(dòng)，加快推動(dòng)形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。二是突出減污降碳協(xié)同治理。在持續(xù)改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與應(yīng)對(duì)氣候變化的統(tǒng)籌融合，推動(dòng)我市低碳綠色轉(zhuǎn)型、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。三是突出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。將黃河水環(huán)境治理專門作為一節(jié)，突出黃河灘區(qū)及河道生態(tài)保護(hù)工作，推動(dòng)干支流生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)，強(qiáng)化灘區(qū)綜合治理。四是突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理單獨(dú)作為一章，對(duì)提升農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，對(duì)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植業(yè)污染防治細(xì)化了工作任務(wù)，推動(dòng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

濱州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

一、踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想開創(chuàng)生態(tài)濱州建設(shè)新局面

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年,是深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略的五年,是著力推動(dòng)“七個(gè)走在前列、八個(gè)全面開創(chuàng)”目標(biāo)體系圓滿實(shí)現(xiàn)、全面推進(jìn)現(xiàn)代化富強(qiáng)濱州建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,也是加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、全面開創(chuàng)“生態(tài)濱州”建設(shè)新局面、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的五年。

(一)生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著

“十三五”時(shí)期,濱州市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,“1+1+10”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)戰(zhàn)果豐碩,9大約束性指標(biāo)全面超額完成,生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了迄今為止認(rèn)識(shí)最深、力度最大、措施最實(shí)、推進(jìn)最快、成效最好的時(shí)期,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感顯著增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得歷史性成就。

綠色發(fā)展取得新成效。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治“四減四增”,實(shí)施電解鋁、鋼鐵、地?zé)�、焦化“四大產(chǎn)能”整合轉(zhuǎn)型,完成煤炭壓減和能耗“雙控”任務(wù),生態(tài)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)、優(yōu)化、倒逼和促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。在山東省“四減四增”三年行動(dòng)(2018-2020年)評(píng)估考核中,濱州市列全省第2名�！笆�三五”期間,累計(jì)治理“散亂污”企業(yè)1914家;化解鋼鐵過剩產(chǎn)能183萬噸;壓減焦化產(chǎn)能390萬噸,占全省關(guān)�？偖a(chǎn)能的23.1%,居全省第一;關(guān)停電解鋁產(chǎn)能268萬噸;轉(zhuǎn)移煉油產(chǎn)能670萬噸、進(jìn)口原油指標(biāo)186萬噸,占比全省最大;壓減煤炭1298萬噸,占全省壓煤任務(wù)的35%;完成清潔取暖散煤替代工程64.3萬戶;關(guān)停25臺(tái)380萬千瓦燃煤機(jī)組;淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐3205臺(tái);35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)“清零”;投資68億元推進(jìn)“公改鐵”項(xiàng)目(投資62億元的鄒平貨運(yùn)鐵路專用線,投資3.7億元的陽信匯宏鐵路專用線,投資2.3億元的北海貨運(yùn)通道項(xiàng)目),投運(yùn)后可實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)力4228萬噸/年,可替代140.9萬輛(次)柴油車運(yùn)力;國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車?yán)塾?jì)淘汰7496輛,對(duì)重型柴油貨車尾氣排放情況進(jìn)行路檢路查1946輛次;對(duì)4979輛重型營運(yùn)柴油貨車安裝車載OBD遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),全過程監(jiān)管,確保尾氣達(dá)標(biāo)排放;完成5179臺(tái)電解槽、300萬噸鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造,230臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造,5359臺(tái)工業(yè)爐窯深度治理;投資6億元升級(jí)改造博興縣161條彩涂生產(chǎn)線,VOCs綜合處理效率由60%提升至85%以上,成為全國行業(yè)標(biāo)桿并得到生態(tài)環(huán)境部充分肯定,實(shí)現(xiàn)彩涂板行業(yè)PM2.5

與臭氧協(xié)同治理;對(duì)繩網(wǎng)、家具、廢塑料加工等14個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行綜合整治提升。2020年,濱州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增速24.39%;鐵路貨物發(fā)送量較2018年增長164.5%;大力減少化肥使用量,全市化肥用量連續(xù)4年負(fù)增長,測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣面積累計(jì)達(dá)1138萬畝,建設(shè)化肥減量增效示范縣3個(gè);截至2019年碳排放強(qiáng)度較2015年下降23.4%。全市化工企業(yè)入園率46.7%,超額完成省定30%的目標(biāo)任務(wù)。積極培育壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè),深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),山東魯北企業(yè)集團(tuán)被批復(fù)為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同的綠色發(fā)展之路越走越寬,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。制定實(shí)施《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的落實(shí)意見》系列文件,堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。2020年,PM2.5

平均濃度49微克/立方米,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率64.2%,在全省7個(gè)傳輸通道城市中均列第1位;12個(gè)省控及以上地表水考核斷面全部達(dá)標(biāo),市級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;近岸海域優(yōu)良(一、二類)水質(zhì)面積比例78.6%,完成省級(jí)下達(dá)任務(wù)。受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達(dá)到100%;二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)主要污染物較2015年分別下降36.2%、35.5%、13.4%、16.7%,超額完成“十三五”目標(biāo)。

生態(tài)保護(hù)與修復(fù)成效顯著。開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督,兩個(gè)省級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)136個(gè)問題點(diǎn)全部完成驗(yàn)收銷號(hào),自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題驗(yàn)收銷號(hào)率提前一年達(dá)到100%。林水會(huì)戰(zhàn)成效明顯,“十三五”以來累計(jì)完成造林面積100萬畝,濕地面積達(dá)到17.63萬公頃,省級(jí)骨干河道基本治理一遍。岸線岸灘綜合治理修復(fù)初見成效,已完成修復(fù)濱海濕地311.8公頃、岸線12.1公里,濱州貝殼堤島與濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)完成退養(yǎng),核心區(qū)汪子村實(shí)現(xiàn)整體搬遷,緩沖區(qū)魯北鹽化溴素一廠、二廠完成拆除�；菝窨h被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣,博興縣被命名為省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,沾化區(qū)被命名為省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),是全省生態(tài)文明創(chuàng)建成果最多的市。

突出環(huán)境問題有效解決。強(qiáng)化多部門與司法審判銜接、配合、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng),合力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,截至2020年,全市共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件76件,結(jié)案40件,涉及賠償金額超過6.4億元,起到了震懾和警示作用,集中解決了一批突出環(huán)境問題。堅(jiān)決抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí),承擔(dān)的中央、省級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”問題全面完成整改。4條城市建成區(qū)黑臭水體全部消除。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理和監(jiān)管,危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率90%以上,全市基本實(shí)現(xiàn)處置能力與產(chǎn)生類別、數(shù)量匹配。

生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)和治理能力明顯提升。成立市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境委員會(huì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。完成了《濱州市揚(yáng)塵污染防治條例》《濱州市海岸帶生態(tài)保護(hù)與利用條例》《濱州市城市綠地管理?xiàng)l例》等立法,實(shí)現(xiàn)地方環(huán)保立法的重大突破。建立以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。創(chuàng)新開展“環(huán)評(píng)與排污許可全打通”工作試點(diǎn),完成固定污染源排污許可全覆蓋,實(shí)現(xiàn)“環(huán)評(píng)管準(zhǔn)入、許可管排污、執(zhí)法管落實(shí)”,得到了生態(tài)環(huán)境部充分認(rèn)可。濱州市生態(tài)環(huán)境局2020年1月榮獲全省“攻堅(jiān)克難獎(jiǎng)”先進(jìn)集體;2020年11月榮獲“綠色中國年度人物(集體)”提名獎(jiǎng),是該項(xiàng)活動(dòng)舉辦10屆以來全國唯一獲獎(jiǎng)的地市級(jí)生態(tài)環(huán)境局。

(二)生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)

“十四五”時(shí)期,進(jìn)入新發(fā)展階段,生態(tài)文明建設(shè)迎來以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。貫徹新發(fā)展理念,黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略疊加,濱州將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,濱州作為黃河下游的重要城市,先后被納入京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,各種積極因素加速聚集,為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,進(jìn)一步提升環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平,創(chuàng)造了諸多優(yōu)勢(shì)和條件。

同時(shí),濱州作為全省唯一一個(gè)京津冀“2+26”通道城市和環(huán)渤�！�1+12”城市疊加的市,生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期,與上級(jí)要求和人民群眾的期盼相比,生態(tài)文明建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是結(jié)構(gòu)性污染依然突出。濱州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)尚未根本改變。2020年濱州市能源消費(fèi)量占全省的12.81%,貨物運(yùn)輸仍主要依靠大型柴油貨車運(yùn)輸,農(nóng)藥使用量和化肥施用量均居全省前列,導(dǎo)致主要污染物和碳排放量居高不下。目前,濱州市工業(yè)企業(yè)深度治理基本完成,煤炭壓減工作取得了積極進(jìn)展,但煤炭消費(fèi)總量仍然較高,減污降碳源頭治理壓力巨大。二是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力較大。2020年,全市大氣環(huán)境質(zhì)量仍位列全國168個(gè)重點(diǎn)城市后位,O3

濃度居高不下,復(fù)合污染問題日益突出�！笆�三五”時(shí)期12個(gè)省控及以上地表水考核斷面優(yōu)良水體比例低于全省平均水平,市控地表水考核斷面達(dá)標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻。近岸海域優(yōu)良(一、二類)水質(zhì)面積比例波動(dòng)較大。水資源開發(fā)利用率低,對(duì)調(diào)引黃河水的依賴性強(qiáng)。此外,生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作基礎(chǔ)薄弱,生物多樣性保護(hù)監(jiān)管能力不足,局部生態(tài)空間受損,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性較差,生態(tài)保護(hù)與修復(fù)任務(wù)較為艱巨。三是環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)仍然較高。全市涉危廢企業(yè)較多,危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、分布范圍廣,安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高。新基建、新化學(xué)物質(zhì)等可能帶來的環(huán)境問題也不容忽視。四是環(huán)境治理機(jī)制手段亟待創(chuàng)新突破。濱州市生態(tài)環(huán)境治理更多依靠行政和法治手段,而市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段相對(duì)滯后,相關(guān)責(zé)任主體內(nèi)生動(dòng)力尚未有效激發(fā),齊抓共管的大環(huán)保格局有待進(jìn)一步深化。綠色發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制還不健全,用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易等市場(chǎng)化政策工具尚未實(shí)質(zhì)性破題,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度有待提升,環(huán)保信貸等綠色金融產(chǎn)品供給不足。黃河流域、小清河流域的生態(tài)監(jiān)測(cè)、水生態(tài)調(diào)查、生物多樣性觀測(cè)研究等能力有待加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量與繁重的監(jiān)管任務(wù)還不匹配,監(jiān)管監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)滯后,“三線一單-規(guī)劃環(huán)評(píng)-項(xiàng)目環(huán)評(píng)-排污許可-監(jiān)察執(zhí)法-督察問責(zé)”六位一體的環(huán)境管理體系尚不健全,科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐作用仍需加強(qiáng)。

二、聚焦生態(tài)建設(shè)走在前列樹立生態(tài)發(fā)展新范式

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手,堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,堅(jiān)持守底線、提質(zhì)量、惠民生,統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化,以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活,為打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范高地、建設(shè)現(xiàn)代化富強(qiáng)濱州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)基本原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色引領(lǐng)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,深入推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化促進(jìn)作用,加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持以人為本、生態(tài)惠民。堅(jiān)持以人民為中心,緊緊圍繞人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題,以底線思維守邊界,嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,健全完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)環(huán)境事件,不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感和安全感。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同治理。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為導(dǎo)向,實(shí)施要素協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、減污降碳協(xié)同。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā),統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù),重點(diǎn)推進(jìn)黃河流域(濱州段)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),拓展生態(tài)空間,統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問題,著力促進(jìn)人水和諧,構(gòu)建人與自然生命共同體。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)施策。更大力度解放思想,補(bǔ)齊環(huán)境治理體制機(jī)制短板,打通跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)通道,加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。堅(jiān)持問題、時(shí)間、區(qū)域、對(duì)象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”,制定差異化解決方案,運(yùn)用科學(xué)思維、科學(xué)方法、科技手段,實(shí)現(xiàn)全域精細(xì)化管理。

(三)主要目標(biāo)

展望2035年,綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),成為黃河流域生態(tài)示范城市。錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),經(jīng)過五年不懈奮斗,到2025年,實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)走在前列,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng),主要污染物排放總量持續(xù)減少,重點(diǎn)河湖水質(zhì)明顯改善,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。主要目標(biāo)如下:

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。主要污染物排放總量大幅減少,空氣質(zhì)量全面改善,水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升,水生態(tài)功能初步得到恢復(fù),省控以上劣Ⅴ類斷面、現(xiàn)有農(nóng)村黑臭水體全面消除,海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。生態(tài)安全格局更加穩(wěn)定,生物多樣性得到有效保護(hù),生物安全管理水平不斷提升,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)。

生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)更加合理,綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn),能源資源配置更加高效、利用效率大幅提高,碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低,簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。

環(huán)境安全有效保障。土壤安全利用水平鞏固提升,固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng),核與輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng),環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)環(huán)境治理能力短板加快補(bǔ)齊,生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升,形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。

三、深化“四減四增”加快推動(dòng)綠色發(fā)展

(一)深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

淘汰低效落后產(chǎn)能。依據(jù)安全、環(huán)保、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn),以鋼鐵、地?zé)�、焦化、煤電、水泥、化工等行業(yè)為重點(diǎn),分類組織實(shí)施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù),加快淘汰低效落后產(chǎn)能。嚴(yán)格按照《濱州市落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)決”行動(dòng)方案(2021-2022年)》,按時(shí)完成鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、地?zé)挳a(chǎn)能整合、焦化產(chǎn)能退出、水泥產(chǎn)能退出,水泥粉磨設(shè)備退出,粗鋼、焦炭產(chǎn)量控制在省下達(dá)控制產(chǎn)量之內(nèi)。按照全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的要求,積極推進(jìn)企業(yè)鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移,完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。到2022年,退出參與裕龍島煉化一體化項(xiàng)目地?zé)捚髽I(yè)1家,合計(jì)產(chǎn)能300萬噸,組織單獨(dú)廠區(qū)100萬噸以下獨(dú)立焦化企業(yè)60萬噸產(chǎn)能整合退出。到2023年,繼續(xù)實(shí)施“以煤定產(chǎn)”,按照省工作要求做好焦炭產(chǎn)量控制工作。實(shí)施“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零,按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”的原則,實(shí)施分類整治。各縣(市、區(qū))制定實(shí)施方案,重點(diǎn)圍繞再生橡膠、廢舊塑料再生、磚瓦、石灰、石膏等行業(yè),對(duì)生產(chǎn)工藝裝備進(jìn)行篩查,按照有關(guān)法律法規(guī)和程序要求,推動(dòng)低效落后產(chǎn)能退出。

嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)新增產(chǎn)能。重大項(xiàng)目建設(shè),必須首先滿足環(huán)境質(zhì)量“只能更好,不能變壞”的底線,嚴(yán)格落實(shí)污染物排放“減量替代是原則,等量替代是例外”的總量控制剛性要求。按照國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,深入實(shí)施“四上四壓”,堅(jiān)持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”。對(duì)鋼鐵、地?zé)�、焦化、煤電、電解鋁、水泥等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施產(chǎn)能總量控制,嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換要求,確保產(chǎn)能總量只減不增。嚴(yán)格執(zhí)行國家煤化工、鐵合金等行業(yè)產(chǎn)能控制或產(chǎn)能置換辦法�！皟筛摺表�(xiàng)目建設(shè)做到產(chǎn)能減量、能耗減量、煤炭減量、碳排放減量和常規(guī)污染物減量等“五個(gè)減量”,新建項(xiàng)目要按照規(guī)定實(shí)施減量替代,不符合要求的高耗能、高排放項(xiàng)目要堅(jiān)決拿下來。

推動(dòng)綠色循環(huán)低碳改造。電力、鋼鐵、建材、有色金屬、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)制定碳達(dá)峰目標(biāo),實(shí)施減污降碳協(xié)同治理。優(yōu)化整合鋼鐵、地?zé)�、焦化、煤電、水泥、化工等行業(yè)產(chǎn)能布局。對(duì)人口密集、資源開發(fā)強(qiáng)度大、污染物排放強(qiáng)度高的區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)管控,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)。將“三線一單”作為綜合決策的前提條件,加強(qiáng)在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用,作為區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址和審批的重要依據(jù)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。以鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn),開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。在能源、冶金、化工等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)依法開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,選樹一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)完成限制類產(chǎn)能裝備的升級(jí)改造,鼓勵(lì)高爐-轉(zhuǎn)爐長流程鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)。加強(qiáng)燃煤機(jī)組、自備電站、鍋爐、鋼鐵行業(yè)超低排放運(yùn)行管控,開展焦化、水泥行業(yè)超低排放改造,推進(jìn)玻璃、陶瓷、鑄造、有色等行業(yè)污染深度治理。推動(dòng)生產(chǎn)、使用低(無)VOCs含量的工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品,從源頭減少VOCs排放。提升園區(qū)集約發(fā)展水平。提高化工等行業(yè)園區(qū)集聚水平,實(shí)施建材、化工、鑄造等產(chǎn)業(yè)集群提升改造,提高集約化、綠色化發(fā)展水平,化工園區(qū)(含化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn))內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)收入占全行業(yè)比重達(dá)到75%。圍繞煉化一體化、新材料、海洋化工、煤化工、精細(xì)化工等五大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板,推動(dòng)化工園區(qū)優(yōu)化提升。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造。組織對(duì)城市建成區(qū)重污染企業(yè)布局情況進(jìn)行摸底,制定建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出工作計(jì)劃。

堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、增量崛起,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新引擎。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”,在工業(yè)、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)率先形成一批5G應(yīng)用解決方案,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面推行“鏈長制”,開展強(qiáng)鏈建鏈補(bǔ)鏈保鏈專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施“雁陣形”集群提升行動(dòng),加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域5個(gè)“雁陣形”集群和7家領(lǐng)軍企業(yè)的支持力度,培育一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源裝備制造,以風(fēng)電裝備、光伏裝備、儲(chǔ)能裝備為重點(diǎn),布局建設(shè)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造“渤海氫城”品牌,建設(shè)“京津冀魯一體化氫走廊”的藍(lán)氫和綠氫能源生產(chǎn)基地和氫能高端裝備制造基地,工業(yè)副產(chǎn)氫純化、氫氣儲(chǔ)運(yùn)等關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大環(huán)保制造業(yè),發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè),提升資源綜合利用業(yè)。依法實(shí)施環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表制度,編制環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提升環(huán)境治理市場(chǎng)化、專業(yè)化水平。實(shí)施百強(qiáng)企業(yè)培育工程。

(二)深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

嚴(yán)控化石能源消費(fèi)。嚴(yán)控能源消費(fèi)總量,在滿足全社會(huì)能源需求的前提下,持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減,增加清潔能源供給,加大清潔能源替代力度,進(jìn)一步控制化石能源消費(fèi),逐步實(shí)現(xiàn)新增能源需求主要由清潔能源供給。到2023年,全市化石能源消費(fèi)總量控制在5500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),非化石能源消費(fèi)總量力爭(zhēng)達(dá)到200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上;煤炭消費(fèi)總量壓減6%以上,煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比重下降2個(gè)百分點(diǎn)。

持續(xù)壓減煤炭使用。持續(xù)淘汰落后燃煤機(jī)組,在確保電力、熱力接續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)的前提下,大力推進(jìn)單機(jī)容量30萬千瓦以下煤電機(jī)組關(guān)停整合,嚴(yán)格按照減容量“上大壓小”政策規(guī)劃建設(shè)清潔高效煤電機(jī)組。關(guān)停退出低效燃煤機(jī)組49萬千瓦,現(xiàn)役煤電機(jī)組改造后平均供電煤耗力爭(zhēng)降至304克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。加快工業(yè)爐窯清潔能源替代,對(duì)以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯,使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。擴(kuò)大城市集中供熱范圍。圍繞實(shí)現(xiàn)城市清潔取暖基本全覆蓋的發(fā)展目標(biāo),在積極發(fā)展集中供熱為主的基礎(chǔ)上,在城市規(guī)劃新區(qū)和熱力管網(wǎng)難以覆蓋的片區(qū)大力發(fā)展區(qū)域性清潔供暖,在集中供暖難以覆蓋的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部因地制宜推進(jìn)煤改氣、煤改電等分散清潔取暖。加強(qiáng)集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè),支持跨區(qū)聯(lián)片熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,20公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組;以蒸汽為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,10公里供熱半徑內(nèi)除現(xiàn)有規(guī)劃布局外,原則上不再規(guī)劃熱源點(diǎn)。加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的技術(shù)改造,淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐、燃煤小熱電。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地方,可建設(shè)高效大容量燃煤鍋爐等容量替代現(xiàn)有多臺(tái)燃煤鍋爐。鼓勵(lì)余熱資源較為豐富的企業(yè)利用余熱余壓等技術(shù)進(jìn)行對(duì)外供暖。城市(縣城)集中供暖面積達(dá)到7500萬平方米。深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造。按照“因地制宜、多元發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、服務(wù)設(shè)施布局、經(jīng)濟(jì)可承受能力、環(huán)境承載能力等因素,科學(xué)確定農(nóng)村地區(qū)清潔取暖技術(shù)路線、取暖方式和推進(jìn)次序。開展清潔取暖改造查漏補(bǔ)缺,全市農(nóng)村地區(qū)新增完成清潔取暖改造不低于5.6萬戶。減少劣質(zhì)煤使用。對(duì)暫不具備清潔采暖條件的山區(qū),可使用清潔型煤、優(yōu)質(zhì)無煙塊煤等清潔煤炭進(jìn)行替代,采用“潔凈煤炭+節(jié)能環(huán)保爐具”模式。鼓勵(lì)火電行業(yè)采用高熱值煤炭,減少低熱值煤炭使用量。

提高能源利用效率。全面提高工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、重點(diǎn)用能單位等領(lǐng)域能源利用效率,全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降8.8%。提高重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)能源使用效率,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2020年降低10%以上。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量分別比2020年下降3.0%、3.6%、3.9%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能,加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁船,推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備,發(fā)展節(jié)能型設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標(biāo),實(shí)行用能年度預(yù)算管理。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管,構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)�！叭�位一體”的監(jiān)管體系。

壯大清潔能源規(guī)模。圍繞市委、市政府“三個(gè)1/3”能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo),聚焦可再生能源、核能、市外來電、天然氣“四大板塊”,加快清潔能源開發(fā)利用�！昂ｊ懡y(tǒng)籌、集散并舉”推進(jìn)風(fēng)電規(guī)�；瘏f(xié)調(diào)發(fā)展,重點(diǎn)推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持太陽能發(fā)電與熱利用并重,不斷擴(kuò)大太陽能利用規(guī)模。推動(dòng)生物質(zhì)能資源規(guī)�；�和市場(chǎng)化開發(fā),合理規(guī)范推進(jìn)地?zé)崮芄┡?探索開展海洋能綜合利用。力爭(zhēng)到2023年,全市可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量從2020年的354.32萬千瓦提高到700萬千瓦。接納市外非水再生能源電量從2020年的9億千瓦時(shí)增加到13億千瓦時(shí)以上,天然氣供氣量從2020年的14.98億立方米增加到18億立方米。

(三)深入調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

提升綜合運(yùn)輸效能。初步形成大宗貨物和集裝箱中長距離運(yùn)輸以鐵路、水路或管道為主的格局。到2023年,鐵路貨物運(yùn)輸量增長10%以上,繼續(xù)推動(dòng)保持公路運(yùn)輸比例由增轉(zhuǎn)降趨勢(shì)。大力推進(jìn)鐵路專用線建設(shè),支持煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、水泥、砂石等大宗貨物年運(yùn)輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新(改、擴(kuò))建鐵路專用線。新建涉大宗貨物年運(yùn)輸量150萬噸以上的項(xiàng)目要配套建設(shè)鐵路專用線,確保鐵路專用線與主體工程同步投運(yùn)。到2023年,已建成鐵路專用線的,大宗貨物綠色運(yùn)輸方式比例力爭(zhēng)達(dá)到70%以上;未建成鐵路專用線的,鼓勵(lì)優(yōu)先采用公鐵聯(lián)運(yùn)、新能源和清潔能源車輛以及封閉式皮帶廊道等綠色方式運(yùn)輸。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)營企業(yè)積極參與鐵路專用線建設(shè),并不斷提高服務(wù)水平和市場(chǎng)份額。推動(dòng)內(nèi)陸河流航運(yùn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)小清河通航。著力提升公路運(yùn)輸效率,降低貨車空駛率,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”高效貨運(yùn)等業(yè)態(tài)創(chuàng)新方式,促進(jìn)供需匹配,逐步降低空駛率。

減少移動(dòng)源污染排放。根據(jù)國家部署,有序推進(jìn)國四中重型營運(yùn)柴油貨車淘汰工作。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急期間柴油貨車監(jiān)管,到2023年,重污染天氣應(yīng)急期間全社會(huì)采用國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或新能源車輛運(yùn)輸。健全完善柴油貨車運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái),實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛位置、運(yùn)行軌跡、排放水平等。制定相關(guān)措施,對(duì)已列入我市淘汰范圍的高污染、高排放車輛,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入我市。到2023年,淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械完成省分解任務(wù)指標(biāo)。鼓勵(lì)港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所使用國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或新能源非道路移動(dòng)機(jī)械,開展港口、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或者近零排放示范應(yīng)用。各縣(市、區(qū))采用政策引導(dǎo)、區(qū)域禁用等方式,疏堵結(jié)合推動(dòng)高排放老舊非道路移動(dòng)機(jī)械報(bào)廢更新,將主城區(qū)劃定為禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域,引導(dǎo)重點(diǎn)工地、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域及各類市場(chǎng)主體減少使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。各縣(市、區(qū))每年組織開展成品油專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),以物流基地、貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)和休息區(qū)、施工工地、國省道等為重點(diǎn),持續(xù)集中打擊和清理取締黑加油站、流動(dòng)加油車。大幅提高新能源汽車比例。加快推進(jìn)交通用能清潔化,持續(xù)推廣新能源等節(jié)能環(huán)保車輛,積極倡導(dǎo)私家車等社會(huì)用車清潔化,到2023年,社會(huì)車輛用能清潔化從2020年的1.3%提高到5%。確保財(cái)政資金購買的公交車、公務(wù)用車(除涉及國家安全、偵查辦案、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工作要求的車輛)及市政、環(huán)衛(wèi)車輛,統(tǒng)一采購新能源車。到2023年,在用財(cái)政資金購買交通車輛用能清潔化比例達(dá)到100%,公交(除保留必要交通戰(zhàn)備、抗險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急車輛外)、郵政、市內(nèi)貨運(yùn)等行業(yè)新增車輛力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化,重點(diǎn)區(qū)域巡游出租汽車新增及更新車輛中,新能源汽車比例提高到30%。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車使用新能源汽車。加快新能源充電樁等汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),到2023年,中心城區(qū)電動(dòng)汽車充電設(shè)施服務(wù)半徑小于3公里。

增加綠色低碳運(yùn)輸量。發(fā)展綠色交通,創(chuàng)建綠色鐵路站、綠色港口。改造更新高耗能設(shè)施設(shè)備,推廣施工材料、廢舊材料再生和綜合利用。加快港口和物流園區(qū)集疏運(yùn)鐵路、主干油氣管道、大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè),推進(jìn)大宗貨物及中長距離貨物運(yùn)輸向鐵路、水運(yùn)和管道轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展公鐵水空多式聯(lián)運(yùn),建立完善航空物流網(wǎng)絡(luò),加快發(fā)展高鐵快運(yùn)。建設(shè)綠色低碳交通綜合體系。持續(xù)加強(qiáng)公交專用道路、步行、自行車等低碳綠色交通系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步提升中心城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域公共交通出行比重。到2023年,力爭(zhēng)50%以上中心城區(qū)公共交通等綠色出行比重達(dá)到70%。構(gòu)建智慧交通服務(wù)系統(tǒng),推進(jìn)交通運(yùn)輸數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,廣泛應(yīng)用交通基礎(chǔ)設(shè)施自感知等新技術(shù),在交通擁堵節(jié)點(diǎn)建設(shè)智能交通信號(hào)燈管理系統(tǒng),緩解城市交通擁堵。

(四)深入調(diào)整農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)

減少化肥使用量。深入推廣測(cè)土配方施肥,在糧食主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,大力普及測(cè)土配方施肥技術(shù),推廣應(yīng)用配方肥。到2023年,全市化肥使用量較2020年減少3%,配方肥應(yīng)用面積從2020年的63萬公頃逐步增加。

強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。加強(qiáng)農(nóng)藥規(guī)范化生產(chǎn)與管理,健全農(nóng)藥追溯系統(tǒng),嚴(yán)禁生產(chǎn)甲胺磷等國家禁止生產(chǎn)農(nóng)藥,嚴(yán)禁經(jīng)營和使用禁用農(nóng)藥,嚴(yán)格控制使用劇毒高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥,全面建立實(shí)施劇毒高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度,加大違法違規(guī)使用農(nóng)藥執(zhí)法力度。借助國家級(jí)農(nóng)作物病蟲害智能化監(jiān)測(cè)能力建設(shè)平臺(tái),充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)作用,準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào),開展精準(zhǔn)防治。加快提升科學(xué)用藥水平,深入推進(jìn)綠色防控,著力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治升級(jí)。到2023年,全市農(nóng)藥使用量較2020年減少6%。支持高等院校、科研院所和相關(guān)企業(yè)開展高效低毒、生物農(nóng)藥等新型農(nóng)藥試驗(yàn)、示范和推廣,引導(dǎo)農(nóng)民選用高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥,做好高毒農(nóng)藥替代工作,減少高毒農(nóng)藥使用。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜回收,到2023年,農(nóng)藥包裝廢棄物和農(nóng)膜得到有效回收或無害化處理。

提高綠色生態(tài)用地質(zhì)量。選擇畜牧大縣整縣開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn),促進(jìn)糞肥就地消納、就近還田利用;積極推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田等技術(shù)。到2023年,全市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上,有機(jī)肥使用量從2020年的15萬噸逐步增加。推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。到2023年,2017年底前歷史遺留的“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)廢棄礦山基本治理完畢,綠色礦山建設(shè)水平進(jìn)一步提升。

加強(qiáng)施工工地生態(tài)管控。做好城市建筑、市政、公路、水利等施工場(chǎng)地?fù)P塵精細(xì)化管控。建筑施工工地全面落實(shí)工地周圍圍擋、產(chǎn)塵物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸六項(xiàng)措施。

(五)筑牢綠色發(fā)展根基

優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,優(yōu)化國土空間開發(fā)布局和強(qiáng)度,規(guī)范國土空間開發(fā)行為,減少人類活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)空間的占用,推動(dòng)形成合理有序的城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)格局。推進(jìn)城市化地區(qū)集約綠色低碳發(fā)展,嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模,以環(huán)境容量為基礎(chǔ),優(yōu)化布局重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染治理和農(nóng)村環(huán)境整治,嚴(yán)格保護(hù)土壤環(huán)境質(zhì)量,保障農(nóng)產(chǎn)品安全。拓展生態(tài)空間,將集中連片耕地作為區(qū)域生態(tài)廊道的重要組成部分,提升耕地生態(tài)功能和價(jià)值。生態(tài)保護(hù)紅線原則上按照禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理,嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng),保證生態(tài)功能的系統(tǒng)性和完整性,生態(tài)保護(hù)紅線以外的生態(tài)空間原則上按照限制開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理。強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù),提高生態(tài)產(chǎn)品供給和生態(tài)服務(wù)功能。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,構(gòu)建以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,按照國家、省統(tǒng)一部署定期開展更新調(diào)整和跟蹤評(píng)估工作。并嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。

積極探索區(qū)域綠色發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。積極參與區(qū)域協(xié)同治理,落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。對(duì)可能產(chǎn)生跨界環(huán)境影響的重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目,落實(shí)跨行政區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商。融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,共同加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù),統(tǒng)一環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)跨界水體環(huán)境治理,聯(lián)合開展大氣污染綜合防治,共同推進(jìn)固體廢物治理,健全區(qū)域內(nèi)污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警合作,協(xié)同應(yīng)對(duì)跨區(qū)域重污染天氣和突發(fā)污染事件。

完善綠色發(fā)展環(huán)境政策。持續(xù)推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)制度和行政審批制度改革,優(yōu)化資源環(huán)境要素空間配置,促進(jìn)資源能源和環(huán)境容量指標(biāo)“騰籠換鳥”。充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)的空間布局和源頭引導(dǎo)作用,落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法兩個(gè)“正面清單”制度化、規(guī)范化,為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開辟綠色通道。加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度雙控、煤炭消費(fèi)總量和污染物排放總量控制,制定投資負(fù)面清單,抑制高碳投資,嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模。對(duì)高耗能行業(yè)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入要求,嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度,加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。發(fā)展綠色金融,用好綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品,推動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。

夯實(shí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合,提高產(chǎn)業(yè)信息化、智能化水平。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來、走出去”,支持環(huán)保企業(yè)積極參與綠色“一帶一路”對(duì)外交流合作。搭建生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)參加綠色產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),促進(jìn)環(huán)境治理技術(shù)供需有效對(duì)接。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展,落實(shí)環(huán)保企業(yè)黑名單制度,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等的自律作用,引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營。

探索創(chuàng)新環(huán)境治理開發(fā)模式。以博興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綠色融合發(fā)展項(xiàng)目為載體,開展國家級(jí)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式(EOD)試點(diǎn)。以區(qū)域可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),探索構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)林管護(hù)-發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)-農(nóng)產(chǎn)品深加工-農(nóng)廢綜合利用-反哺鹽堿地改良”閉環(huán)式產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,形成“政企聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)反哺”生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式。

四、加快碳達(dá)峰進(jìn)程控制溫室氣體排放

(一)開展碳達(dá)峰行動(dòng)

實(shí)施以二氧化碳排放強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的制度。制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案,明確全市和重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo),強(qiáng)化各領(lǐng)域各層級(jí)的貫徹落實(shí)。鼓勵(lì)能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域制定達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案。推動(dòng)電力、鋼鐵、建材、有色金屬、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。鼓勵(lì)大型企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案、實(shí)施碳減排示范工程。加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度,鼓勵(lì)降碳創(chuàng)新行動(dòng)。深化低碳試點(diǎn)示范,爭(zhēng)取低碳城市、低碳社區(qū)試點(diǎn)、近零碳排放示范工程建設(shè)。

(二)加強(qiáng)溫室氣體排放控制

控制工業(yè)過程二氧化碳排放。升級(jí)鋼鐵、建材、化工領(lǐng)域工藝技術(shù),控制工業(yè)過程溫室氣體排放。推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù),鼓勵(lì)利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。推動(dòng)煤電、煤化工、鋼鐵、石化等行業(yè)開展全流程二氧化碳減排示范工程。加大對(duì)二氧化碳減排重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度。

控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通,加快發(fā)展鐵路、水運(yùn)等低碳運(yùn)輸方式,推動(dòng)航空、航海、公路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展,發(fā)展低碳物流,制定營運(yùn)車輛和船舶的低碳比例,到2025年,營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放下降達(dá)到省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。推廣節(jié)能和新能源車輛,加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大交通行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)與推廣。

控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。構(gòu)建綠色低碳建筑體系,全面推行綠色建筑,大力發(fā)展裝配式建筑,推廣綠色建材。積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑。到2025年,城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到90%。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造,加強(qiáng)對(duì)公共建筑用能監(jiān)測(cè)。加大對(duì)超低能耗建筑等技術(shù)的開發(fā)和推廣。到2025年,達(dá)到省下達(dá)的公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗下降目標(biāo)。

控制非二氧化碳溫室氣體排放。開展油氣系統(tǒng)甲烷控制工作。實(shí)施全氟化碳等含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制,推廣六氟化硫替代技術(shù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖,選育高產(chǎn)低排放良種,推廣測(cè)土配方施肥,控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。

大力推進(jìn)碳排放交易。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)工作。按照國家、省統(tǒng)一部署,積極推進(jìn)水泥、電解鋁、鋼鐵等行業(yè)率先進(jìn)入全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng),發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制降碳作用。加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告的核查。

探索“三線一單”減污降碳協(xié)同管控。開展鄒平市“三線一單”減污降碳協(xié)同管控國家試點(diǎn)工作,在碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局的背景下,結(jié)合地區(qū)資源能源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征等,探索將碳排放總量和強(qiáng)度控制融入到“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

(三)積極落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化工作

構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。落實(shí)國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略,在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域及城市、生態(tài)脆弱地區(qū)積極開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。開展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。開展應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理,完善防災(zāi)減災(zāi)及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制,提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力,加強(qiáng)主要糧食作物區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)防范體系建設(shè)。統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)綜合評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控能力,制定應(yīng)對(duì)和防范措施。

加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化管理。開展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作,編制溫室氣體排放清單。加強(qiáng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)管理,做好目標(biāo)分解和定期評(píng)估工作。將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,通過規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)削減替代、溫室氣體排放控制等政策要求。推動(dòng)低碳產(chǎn)品政府采購、企業(yè)碳排放信息披露。推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效,推進(jìn)多污染物協(xié)同控制。制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案,減少溫室氣體和污染物排放。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。

五、深化協(xié)同控制改善環(huán)境空氣質(zhì)量

(一)加強(qiáng)大氣環(huán)境綜合管理協(xié)同開展PM2.5和O3污染防治。推動(dòng)PM2.5濃度持續(xù)下降,有效遏制O3濃度增長趨勢(shì)。統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染特征,加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理,強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。在夏季以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為主,加強(qiáng)氮氧化物、甲苯、二甲苯等PM2.5和O3前體物排放監(jiān)管;在秋冬季以移動(dòng)源、燃煤源污染管控為主,強(qiáng)化不利擴(kuò)散條件下顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨排放監(jiān)管。

優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)體系。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì),積極參與區(qū)域聯(lián)合會(huì)商機(jī)制,開展主城區(qū)大氣污染溯源及綜合整治,與區(qū)域各市同步啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急。持續(xù)完善市級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力建設(shè)。完善PM2.5重污染天氣預(yù)警應(yīng)急的啟動(dòng)、響應(yīng)、解除機(jī)制。探索輕、中度污染天氣和臭氧重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制,落實(shí)國家重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)和應(yīng)急減排的實(shí)施范圍。推進(jìn)重污染績(jī)效分級(jí)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,完善差異化管控機(jī)制,對(duì)納入重污染天氣應(yīng)急清單的企業(yè)開展“一廠一策”清單修訂。完善應(yīng)急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。修訂優(yōu)化應(yīng)急減排清單,調(diào)整應(yīng)急減排企業(yè)行業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)提高績(jī)效等級(jí),擴(kuò)大自我實(shí)施減排措施企業(yè)數(shù)量。

完善區(qū)域大氣污染綜合治理體系。積極落實(shí)京津冀及周邊區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)通道城市相關(guān)管控政策和排放標(biāo)準(zhǔn)要求,逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一污染防治措施。更新濱州市大氣污染源排放清單,落實(shí)各級(jí)空氣質(zhì)量的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,強(qiáng)化落實(shí)縣(市、區(qū))政府保護(hù)環(huán)境的主體責(zé)任。積極參與大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。積極對(duì)接重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域會(huì)商機(jī)制。健全區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)區(qū)域監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,開展區(qū)域大氣污染專項(xiàng)治理和聯(lián)合執(zhí)法。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造,已經(jīng)明確退城的企業(yè),按計(jì)劃退出城市建成區(qū);未明確退城的企業(yè),分批實(shí)施污染深度治理改造,實(shí)現(xiàn)“有組織排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、無組織排放全流程收集處理、物料運(yùn)輸清潔化”。

(二)深化工業(yè)污染源治理

大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)建立完善源頭替代、過程管控和末端治理的VOCs全過程控制體系,加快重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目建設(shè),開展濱城化工產(chǎn)業(yè)園VOCs監(jiān)管試點(diǎn),加強(qiáng)陽信縣、鄒平市、博興縣等地家具制造企業(yè)集聚區(qū)VOCs治理力度。開展原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲(chǔ)罐排查。除因安全生產(chǎn)等原因必須保留的以外,逐步取消化工、制藥、農(nóng)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群因地制宜推廣建設(shè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目,推動(dòng)涂裝類統(tǒng)籌規(guī)劃、分類建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心。嚴(yán)格執(zhí)行VOCs行業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)。加強(qiáng)汽修行業(yè)VOCs綜合治理,加大餐飲油煙污染治理力度。

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)NOx等污染物深度治理。按照國家、省有關(guān)要求持續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造,開展焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。推進(jìn)有色、鑄造、鐵合金等行業(yè)污染深度治理。加強(qiáng)燃煤機(jī)組、鍋爐等污染治理設(shè)施運(yùn)行管控,確保按照超低排放要求穩(wěn)定運(yùn)行。全面加強(qiáng)無組織排放管控,嚴(yán)格控制鑄造、鐵合金、焦化、水泥、磚瓦、石灰、耐火材料、有色金屬冶煉等行業(yè)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路,因安全生產(chǎn)無法取消的,安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。

(三)強(qiáng)化車油路聯(lián)合防控

加強(qiáng)新車源頭管控,加大機(jī)動(dòng)車、發(fā)動(dòng)機(jī)、非道路移動(dòng)機(jī)械新生產(chǎn)、銷售及注冊(cè)登記環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度。采取自動(dòng)監(jiān)控和人工抽測(cè)模式,加大在用機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度,基本消除冒黑煙現(xiàn)象。提前實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。淘汰或更新升級(jí)老舊工程機(jī)械,開展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記、定位管控,基本消除未登記、未監(jiān)管現(xiàn)象。實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段標(biāo)準(zhǔn)和油船油氣回收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化油品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存、使用全鏈條監(jiān)管,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)和不達(dá)標(biāo)油品生產(chǎn)企業(yè)。到2025年,儲(chǔ)油庫和年銷售汽油量大于3000噸的加油站,安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化船舶發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)或尾氣處理,加大沿海、內(nèi)河主要港口和機(jī)場(chǎng)污染防治力度,加快船舶受電裝置改造,推進(jìn)岸電使用。

(四)推進(jìn)揚(yáng)塵精細(xì)化管控

全面加強(qiáng)各類施工工地、道路、工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)堆場(chǎng)和港口碼頭揚(yáng)塵精細(xì)化管控。推進(jìn)道路、水務(wù)等線性工程科學(xué)有序施工。加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、支路街巷、工業(yè)園區(qū)等道路沖洗保潔力度,提高機(jī)械化清掃率和灑水率,擴(kuò)大主次干道深度保潔覆蓋范圍,實(shí)施道路分類保潔分級(jí)作業(yè)方式。規(guī)范渣土車運(yùn)輸管理,渣土車必須按照規(guī)定的時(shí)間和路線通行,落實(shí)硬覆蓋與全密閉運(yùn)輸,實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)管理。加強(qiáng)城市裸地、粉粒類物料堆放和拆遷閑置地塊排查,嚴(yán)格落實(shí)硬化、綠化、苫蓋等治理措施,強(qiáng)化綠化用地?fù)P塵治理。鼓勵(lì)有條件的碼頭堆場(chǎng)實(shí)施全密閉改造。實(shí)施礦山全過程揚(yáng)塵污染防治,在基建、開采環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格有效的抑塵措施。

(五)持續(xù)推進(jìn)涉氣污染源治理

推動(dòng)大氣氨排放控制。探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單,摸清重點(diǎn)排放源。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)大氣氨排放源頭防控,優(yōu)化肥料、飼料結(jié)構(gòu),推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨排放控制。按照省有關(guān)部署,逐步開展工業(yè)氨排放管控,強(qiáng)化固定源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

強(qiáng)化餐飲油煙污染治理。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專用煙道。城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并保持正常運(yùn)行和定期維護(hù),探索實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控。加大油煙超標(biāo)排放、違法露天燒烤等行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。規(guī)模以上餐飲企業(yè)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)備。

加強(qiáng)其它涉氣污染物治理。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口全過程管理。強(qiáng)化惡臭、有毒有害大氣污染物防控,對(duì)惡臭投訴較多的重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)安裝電子鼻�；�于現(xiàn)有煙氣污染物控制裝備,推進(jìn)工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘等多種非常規(guī)污染物強(qiáng)效脫除技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控,禁止摻燒垃圾、工業(yè)固廢,對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)到鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)區(qū)域特別排放限值要求的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改或淘汰。