云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案征求意見稿)
- 生態(tài)環(huán)境保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量云南
日前,云南發(fā)布《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案征求意見稿)》。詳情如下:
云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案)
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條【立法目的和依據(jù)】
為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,防治污染和其它公害,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明排頭兵建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色循環(huán)低碳發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條【適用范圍】
本條例適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)活動(dòng)。
第三條【基本政策和原則】
生態(tài)環(huán)境保護(hù)遵循人與自然和諧共生和綠色發(fā)展理念,貫徹節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條【政府責(zé)任】
各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的機(jī)構(gòu),根據(jù)實(shí)際工作需要配備生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人員,落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。
鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買基層公共服務(wù)、設(shè)置環(huán)保公益崗位等形式加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層群眾性自治組織通過(guò)村規(guī)民約等方式推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第五條【企業(yè)事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)】
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
第六條【公民環(huán)境保護(hù)義務(wù)】
公民應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),采取低碳、節(jié)儉的生活方式,配合實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。
第七條【部門職責(zé)】
生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
法律法規(guī)確定的相關(guān)區(qū)域和流域管理機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
第八條【生態(tài)環(huán)境主管部門派出機(jī)構(gòu)職責(zé)】
州(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)。
州(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門的派出機(jī)構(gòu)在其所派駐的縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi),在州(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門確定的權(quán)限范圍內(nèi)以派出機(jī)構(gòu)的名義實(shí)施法律和法規(guī)規(guī)定的行政許可、行政處罰職責(zé)。其他法律、法規(guī)授權(quán)以派出機(jī)構(gòu)名義實(shí)施行政處罰的除外。
第九條【生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金】
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入,并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,加強(qiáng)資金監(jiān)督管理,提高資金使用效益。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化財(cái)政資金配置,提升財(cái)稅政策功能,引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù),逐步完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化生態(tài)環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制。
第十條【生態(tài)環(huán)境科學(xué)技術(shù)】
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新,支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用,鼓勵(lì)和支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè),提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。
第十一條【生態(tài)環(huán)境宣傳教育】
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育,倡導(dǎo)低碳環(huán)保的生活方式,提高公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)干部、職工開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)教育。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,提高國(guó)家工作人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
鼓勵(lì)群眾性自治組織、環(huán)保社會(huì)組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)主動(dòng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的宣傳報(bào)道,對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十二條【生態(tài)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)】
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)制度。對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。省人民政府應(yīng)當(dāng)每5年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一次。
第二章 監(jiān)督管理
第十三條【生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃】
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求,編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。因保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境確需修改或者調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。
第十四條【“三線一單”】
省人民政府應(yīng)當(dāng)確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)。
第十五條【地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定】
省人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方標(biāo)準(zhǔn),對(duì)已作規(guī)定的項(xiàng)目可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,省人民政府或其委托的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案,并適時(shí)進(jìn)行評(píng)估和修訂。
鼓勵(lì)開展地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。
第十六條【生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度】
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,會(huì)同有關(guān)部門建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái),建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)先進(jìn)監(jiān)測(cè)手段的應(yīng)用。
州(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照要求開展執(zhí)法監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)等環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng),接受行政管理部門和行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并按規(guī)定保存原始監(jiān)測(cè)記錄。
任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)旎蛘叽鄹纳鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。
第十七條【環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制】
省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展以縣級(jí)行政區(qū)為單元的環(huán)境資源承載能力的調(diào)查、評(píng)價(jià),建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,對(duì)環(huán)境資源承載能力超載、臨界超載和不超載地區(qū)實(shí)施差異化的綜合配套措施。
第十八條【環(huán)評(píng)與“三同時(shí)”制度】
編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃,建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),并符合生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的要求。
未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃,不得組織實(shí)施;未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,不得開工建設(shè)。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,開展竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
第十九條【跨區(qū)域聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制】
省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,劃定環(huán)境污染防治重點(diǎn)區(qū)域,落實(shí)區(qū)域聯(lián)動(dòng)防治措施。鼓勵(lì)和支持跨境大氣污染防治和流域水污染防治合作交流。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域、流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會(huì)議制度,推行跨區(qū)域、跨流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。
第二十條【環(huán)境保護(hù)稅】
直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)依法繳納環(huán)境保護(hù)稅。
第二十一條【生態(tài)環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查】
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)的部門,有權(quán)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的污染物排放情況、污染防治情況、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范情況、排污許可證執(zhí)行情況以及各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
執(zhí)法人員實(shí)施執(zhí)法檢查,應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)反映情況和提供有關(guān)資料,不得拒絕,阻撓和拖延檢查。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
第二十二條【生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法】
本省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法力量建設(shè),統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源,推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化,完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,逐步形成可量化的綜合行政執(zhí)法履職評(píng)估機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法效能和依法行政水平。
第二十三條【突出社會(huì)生活環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)督管理】
地方人民政府應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)建筑施工揚(yáng)塵、餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉、燃放煙花爆竹等污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理的部門或執(zhí)法機(jī)構(gòu),并向社會(huì)公開。
地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門或執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé),對(duì)環(huán)境污染行為依法行使行政處罰權(quán)。
第二十四條【生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制】
建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作,建立信息共享、案情通報(bào)、案件移送等工作機(jī)制。發(fā)生較大環(huán)境污染事件等緊急情況,生態(tài)環(huán)境主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)查程序,并及時(shí)將情況通報(bào)檢察機(jī)關(guān)。
公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)辦理環(huán)境污染案件時(shí),生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)予以支持。
第二十五條【生態(tài)環(huán)境損害賠償制度】
本省推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,州(市)級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)環(huán)境損害賠償事件的啟動(dòng)條件,建立健全鑒定評(píng)估、損害修復(fù)、資金管理和信息共享等工作機(jī)制,對(duì)符合啟動(dòng)條件的生態(tài)環(huán)境損害事件,依法追究責(zé)任人賠償責(zé)任。
生態(tài)環(huán)境主管部門與檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度的銜接機(jī)制,賠償權(quán)利人開展生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的,檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)支持起訴等方式給予配合。
第二十六條【環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度】
發(fā)展和改革部門、生態(tài)環(huán)境部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)制定完善企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為評(píng)價(jià)體系,將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境信用信息記入信用檔案,依法向社會(huì)公開,并按照有關(guān)規(guī)定納入本省信用信息共享平臺(tái),實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。
第二十七條【生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)】
本省實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度?h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容,作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),并將考核結(jié)果向社會(huì)公開。
第二十八條【責(zé)任追究制度】
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第二十九條【生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度】
本省實(shí)行省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,對(duì)州(市)黨委和政府等執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況、履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況等開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
第三十條【人大監(jiān)督制度】
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,依法接受監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查,并將結(jié)果向社會(huì)公布。
第三章 綠色發(fā)展
第三十一條【構(gòu)建全社會(huì)綠色發(fā)展格局】
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推行綠色生產(chǎn)方式和生活方式,建立健全綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,將綠色發(fā)展理念融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確綠色發(fā)展指標(biāo),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
省人民政府應(yīng)當(dāng)把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局,統(tǒng)籌二氧化碳排放總量控制。
第三十二條【資源節(jié)約集約利用】
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然資源節(jié)約優(yōu)先,改善資源利用結(jié)構(gòu),推進(jìn)能源、水資源、礦產(chǎn)資源按質(zhì)量分級(jí)、梯級(jí)利用,大幅降低資源消耗強(qiáng)度。
第三十三條【綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和綠色技術(shù)創(chuàng)新】
省人民政府經(jīng)濟(jì)主管部門制定本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄時(shí),應(yīng)當(dāng)將綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)納入鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極培育綠色制造企業(yè)、創(chuàng)建綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū),并給予市場(chǎng)認(rèn)證和財(cái)稅方面的政策支持。
鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展綠色低碳領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā),對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、制造、銷售、物流、回收和再利用等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施綠色低碳改造,逐步建立對(duì)產(chǎn)品消費(fèi)末端廢棄物的有價(jià)回收體系,提升全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的資源能源利用效率和污染防控水平。
第三十四條【生態(tài)農(nóng)業(yè)】
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖,提高畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化循環(huán)利用水平,減少農(nóng)用塑料膜等不可降解制品使用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,發(fā)展和推廣綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品,提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
第三十五條【綠色能源】
省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管控要求,優(yōu)化綠色能源產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,促進(jìn)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系建設(shè)。各級(jí)人民政府可以制定鼓勵(lì)和支持政策,引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者投入綠色能源開發(fā),發(fā)展和推廣使用新能源,提高綠色能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。
第三十六條【綠色交通】
城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通,完善新能源供能設(shè)施、步行和騎行專用道等低碳出行交通基礎(chǔ)設(shè)施,提高新能源在城市公共運(yùn)輸車輛中的使用比例。鄉(xiāng)村振興建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村間綠色公共交通運(yùn)輸,逐步完善綠色能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
鼓勵(lì)發(fā)展綠色低碳的電氣化城際鐵路運(yùn)輸。
第三十七條【生態(tài)旅游】
鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)旅游,旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)保持生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性,旅游規(guī)模設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境資源承載能力確定,旅游線路設(shè)置、旅游景點(diǎn)布局、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)自然生態(tài)理念。鼓勵(lì)旅游活動(dòng)中采用綠色出行,旅游區(qū)的娛樂、餐飲、住宿等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)逐步推行綠色低碳可循環(huán)產(chǎn)品使用,限制一次性用品的使用。
旅游資源開發(fā)者應(yīng)積極參與旅游區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
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