黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《黑龍江省環(huán)境信息依法披露制度改革實(shí)施意見》，從明確披露主體、確定披露內(nèi)容、及時(shí)披露信息、完善披露形式、強(qiáng)化企業(yè)管理等方面，明確了建立健全環(huán)境信息依法強(qiáng)制性披露規(guī)范要求的工作任務(wù)。詳情如下：

黑龍江省環(huán)境信息依法披露制度改革實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，依法規(guī)范推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)制性披露環(huán)境信息，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見》（黑辦發(fā)〔2020〕34號(hào)）和生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》（環(huán)綜合〔2021〕43號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

依法規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露法定義務(wù)，推動(dòng)建立部門聯(lián)動(dòng)、運(yùn)作有效的管理機(jī)制，強(qiáng)化政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)法治化建設(shè)。到2025年，環(huán)境信息依法披露制度改革取得明顯成效，企業(yè)自律、管理有效、監(jiān)督嚴(yán)格、支撐有力的環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度基本形成，企業(yè)依法按時(shí)、如實(shí)披露環(huán)境信息，多方協(xié)作共管機(jī)制有效運(yùn)行，監(jiān)督處罰措施嚴(yán)格執(zhí)行，法治建設(shè)不斷完善，社會(huì)公眾參與明顯上升。

二、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境信息依法強(qiáng)制性披露制度要求

1.環(huán)境信息披露主體。本省下列企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境信息強(qiáng)制性披露：重點(diǎn)排污單位；實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)；因生態(tài)環(huán)境違法行為被追究刑事責(zé)任或者受到重大行政處罰的上市公司，以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具企業(yè)；法律法規(guī)等規(guī)定應(yīng)當(dāng)披露環(huán)境信息的其他企業(yè)。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，以下均需地方各級(jí)黨委和政府落實(shí)，不再列出）

2.環(huán)境信息披露內(nèi)容。環(huán)境信息披露應(yīng)全面反映企業(yè)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境治理情況，具體內(nèi)容可根據(jù)改革實(shí)踐和工作需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。涉及國家秘密的，以及重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)的，企業(yè)可依法依規(guī)不予披露。重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法披露主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等信息。實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的信息披露內(nèi)容按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等規(guī)定執(zhí)行，其他環(huán)境信息披露主體按有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定依法披露。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

3.重要環(huán)境信息披露。企業(yè)發(fā)生生態(tài)環(huán)境相關(guān)行政許可事項(xiàng)變更、受到環(huán)境行政處罰或者因生態(tài)環(huán)境違法行為被追究刑事責(zé)任、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)葘?duì)社會(huì)公眾及投資者有重大影響或引發(fā)市場風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以適當(dāng)方式向社會(huì)披露。（省法院、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

4.環(huán)境信息披露形式。環(huán)境信息強(qiáng)制性披露采用易于理解、便于查詢的方式自行開展，具體形式按照生態(tài)環(huán)境部有關(guān)企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式、準(zhǔn)則等相關(guān)要求依法披露，并傳送至環(huán)境信息強(qiáng)制性披露系統(tǒng)，做到信息集中、完備、可查。（省生態(tài)環(huán)境廳、中國人民銀行哈爾濱支行、黑龍江證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化環(huán)境信息強(qiáng)制性披露管理

5.依法確定企業(yè)名單。市(地)級(jí)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同工信、人民銀行、證監(jiān)等部門于每年3月底前，按照有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定合理確定本行政區(qū)內(nèi)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露企業(yè)名單，并及時(shí)向社會(huì)公開。涉及中央管理、省國資委所監(jiān)管出資企業(yè)權(quán)屬企業(yè)的，由所在地市（地）級(jí)生態(tài)環(huán)境部門依法將其納入名單。企業(yè)名單確定前，應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，名單公布后，有符合要求的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。對(duì)不按規(guī)定確定環(huán)境信息強(qiáng)制性披露企業(yè)名單的地方生態(tài)環(huán)境等部門，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、中國人民銀行哈爾濱支行、省國資委、黑龍江證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

6.企業(yè)內(nèi)部環(huán)境信息管理。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范工作規(guī)程，建立健全環(huán)境信息依法披露管理制度，明確工作責(zé)任，使用符合監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的環(huán)境數(shù)據(jù)，優(yōu)先使用符合國家監(jiān)測規(guī)范的污染物自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污許可證執(zhí)行報(bào)告數(shù)據(jù)，科學(xué)統(tǒng)計(jì)歸集環(huán)境信息。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

7.環(huán)境信息披露行業(yè)管理。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境信息依法披露制度的指導(dǎo)實(shí)施和監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部門將環(huán)境信息強(qiáng)制性披露納入綠色工廠和綠色制造評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)編制綠色低碳發(fā)展報(bào)告。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門督促所監(jiān)管企業(yè)帶頭做好環(huán)境信息強(qiáng)制性披露，樹立行業(yè)標(biāo)桿。人民銀行、證券監(jiān)督管理部門在金融風(fēng)險(xiǎn)管控體系、綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等工作中，落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)會(huì)員企業(yè)做好環(huán)境信息披露。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、中國人民銀行哈爾濱支行、省國資委、黑龍江證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（三）建立多元化監(jiān)督機(jī)制

8.加強(qiáng)依法監(jiān)督。加強(qiáng)信息披露與執(zhí)法機(jī)制一體化建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部門將企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露情況納入監(jiān)督執(zhí)法，相關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督，依法查處并公開企業(yè)未按規(guī)定披露環(huán)境信息的行為。健全嚴(yán)懲重罰機(jī)制，對(duì)環(huán)境信息披露不及時(shí)、不規(guī)范、不準(zhǔn)確的企業(yè)，督促其及時(shí)補(bǔ)充披露環(huán)境信息，并依法依規(guī)追究責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門履行企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露監(jiān)督管理職責(zé)情況的專門監(jiān)督。推動(dòng)建立執(zhí)法司法信息共享機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)格化等手段，提升監(jiān)督效能。（省檢察院、省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、中國人民銀行哈爾濱支行、省國資委、黑龍江證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

9.強(qiáng)化信用監(jiān)督。制定出臺(tái)《黑龍江省企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)辦法》和《黑龍江省企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)基本指標(biāo)》，將環(huán)境信息強(qiáng)制性披露納入企業(yè)信用管理，作為評(píng)價(jià)企業(yè)信用的重要指標(biāo)。企業(yè)違反環(huán)境信息強(qiáng)制性披露要求的行政處罰信息要及時(shí)記入信用記錄。生態(tài)環(huán)境、工信、人民銀行、證監(jiān)等部門按自身職責(zé)，以企業(yè)信用狀況為依據(jù)依法依規(guī)對(duì)企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。（省生態(tài)環(huán)境廳、省營商局、省工信廳、中國人民銀行哈爾濱支行、黑龍江證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

10.引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通“12369”投訴舉報(bào)渠道，健全舉報(bào)反饋、輿論監(jiān)督等公共參與機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵(lì)企業(yè)以開放日等形式向社會(huì)公眾開放。引導(dǎo)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專業(yè)化信息披露市場服務(wù)。鼓勵(lì)市場評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將環(huán)境信息強(qiáng)制性披露納入發(fā)債企業(yè)信用評(píng)級(jí)與跟蹤評(píng)級(jí)指標(biāo)。（省生態(tài)環(huán)境廳、中國人民銀行哈爾濱支行、黑龍江證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)環(huán)境信息披露法治建設(shè)

11.完善環(huán)境信息披露規(guī)范制度。對(duì)標(biāo)對(duì)表上位法，在制修訂相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章時(shí)，推動(dòng)增加環(huán)境信息強(qiáng)制性披露要求，統(tǒng)一信息披露標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家環(huán)境信息依法披露相關(guān)規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范制修訂進(jìn)程，適時(shí)出臺(tái)我省相關(guān)文件并組織實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行重大環(huán)境信息披露請(qǐng)示報(bào)告制度。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省司法廳、中國人民銀行哈爾濱支行、黑龍江證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

12.落實(shí)企業(yè)守法義務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)依法披露環(huán)境信息的強(qiáng)制性約束，企業(yè)未按照規(guī)定履行信息披露義務(wù)，或披露信息存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正并依法依規(guī)處理處罰。企業(yè)上述行為造成利益相關(guān)者遭受損失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露法治宣傳和培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，提高企業(yè)自覺守法的責(zé)任意識(shí)和底線意識(shí)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省司法廳、中國人民銀行哈爾濱支行、黑龍江證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（五）提高環(huán)境信息披露信息化水平

13.推進(jìn)環(huán)境信息披露系統(tǒng)建設(shè)。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門建立全省環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，集中公布企業(yè)環(huán)境信息依法披露內(nèi)容，供公眾免費(fèi)查詢。市（地）級(jí)生態(tài)環(huán)境部門依托官方網(wǎng)站或其他信息平臺(tái)，設(shè)立企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露系統(tǒng)，要做好與省級(jí)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)銜接。（省生態(tài)環(huán)境廳、省營商局、中國人民銀行哈爾濱支行、黑龍江證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

14.加強(qiáng)環(huán)境信息互通共享。加強(qiáng)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)與排污許可平臺(tái)等生態(tài)環(huán)境相關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互接。及時(shí)將企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露情況及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果等信息共享至同級(jí)公共信用信息平臺(tái)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、檢察大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并轉(zhuǎn)送至同級(jí)有關(guān)管理部門，實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境信息跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)互聯(lián)互通、共享共用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省營商局、省檢察院、中國人民銀行哈爾濱支行、省國資委、黑龍江證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化組織保障

（一）壓實(shí)地方責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要根據(jù)本實(shí)施意見要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境信息依法披露制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化壓實(shí)責(zé)任，健全工作機(jī)制，加大工作力度，完善配套措施，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，定期督促調(diào)度，推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)落靠。

（二）形成協(xié)作合力。各部門和單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和工作銜接，形成職責(zé)明晰、分工合理、齊抓共管的工作局面，統(tǒng)籌推進(jìn)改革任務(wù)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要牽頭落實(shí)分解改革任務(wù)并推進(jìn)相關(guān)具體工作，確保本實(shí)施意見落地見效。

（三）加強(qiáng)工作推動(dòng)。建立改革評(píng)估機(jī)制，按照國家統(tǒng)一安排，2023年開展環(huán)境信息依法披露制度改革評(píng)估。各有關(guān)部門要抓緊工作落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，完善政策措施，選樹改革典型，加強(qiáng)宣傳推廣。

有關(guān)事業(yè)單位的環(huán)境信息依法披露制度，參照本實(shí)施意見相關(guān)規(guī)定實(shí)施。