1月11日，《2022年南京市城鄉(xiāng)建設(shè)計劃》印發(fā)，根據(jù)計劃，污水處理和收集系統(tǒng)建設(shè)方面，完成龍袍新城污水處理廠建設(shè)，續(xù)建江心洲污水二通道、仙林污水收集系統(tǒng)等22個污水收集處理項目，新開工仙林污水處理廠異地擴建和城南、城北污水系統(tǒng)管網(wǎng)專項排查整治等16個污水收集處理項目。注重源頭治理，加快推進紫金山一溝、匯景家園等260個片區(qū)雨污水管網(wǎng)清疏修繕，進一步完善污水收集處理體系。

環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)方面，建成江北生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期、江北廢棄物處置中心二期、江北灰渣填埋場二期等工程，持續(xù)推進轎子山、水閣有機廢棄物處理場封場修復(fù)，新建江南生物能源再利用中心一期、九峰山建筑資源中心等大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施，同步開展棲霞、雨花臺等區(qū)級垃圾分類貯存分揀中心建設(shè)，提升城市垃圾綜合處置能力。

2022年南京市城鄉(xiāng)建設(shè)計劃

（市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 2022年1月）

2022年是貫徹落實省第十四次黨代會、市第十五次黨代會精神，全面建設(shè)人民滿意的社會主義現(xiàn)代化典范城市的開局之年。根據(jù)我市城市總體規(guī)劃和發(fā)展需要，現(xiàn)制定2022年南京市城鄉(xiāng)建設(shè)計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊密圍繞中央經(jīng)濟工作會議要求，堅決落實省、市黨代會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞中心城市、特大城市戰(zhàn)略定位，加快優(yōu)化市域空間功能布局，完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造美麗宜居城鄉(xiāng)環(huán)境，彰顯歷史文化名城特色魅力，增強城市安全韌性，不斷推動城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為“強富美高”新南京建設(shè)、全面建設(shè)人民滿意的社會主義現(xiàn)代化典范城市提供有力支撐。

二、基本原則

（一）把握發(fā)展機遇。積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化等國家發(fā)展戰(zhàn)略，強化重大基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略引領(lǐng)，增強區(qū)域輻射帶動能力，鞏固提升特大城市綜合首位度，打造高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極。

（二）優(yōu)化功能布局。加快重點功能區(qū)建設(shè)，推動“東西南北中”協(xié)同并進，強化“一核三極”功能引領(lǐng)，加快六合、高淳高質(zhì)量發(fā)展，促進江南江北、主城郊區(qū)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，打造精明增長的緊湊城市。

（三）樹牢惠民宗旨。以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，強化城建惠民理念，加快補齊民生短板、提升人居環(huán)境品質(zhì)、激發(fā)公共空間活力、彰顯城市內(nèi)涵特色，打造共建、共治、共享的美麗宜居城市。

（四）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，注重將全生命周期管理理念貫穿規(guī)劃建設(shè)管理全過程，統(tǒng)籌增量設(shè)施建設(shè)和存量設(shè)施更新改造，提高城市運轉(zhuǎn)效能，進一步防范化解“城市病”，打造安全發(fā)展的韌性城市。

三、主要任務(wù)

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊扣國際性綜合交通樞紐和交通強國示范市定位，高水平構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，服務(wù)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升南京都市圈中心城市集聚輻射能力，充分發(fā)揮服務(wù)國家戰(zhàn)略的支點城市作用。

1．鐵路建設(shè)。續(xù)建寧淮、南沿江城際鐵路和北沿江高鐵，加快推進寧蕪鐵路擴能改造，開工建設(shè)揚鎮(zhèn)寧馬鐵路和南京北站配套工程，持續(xù)完善以南京為中心的“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)。

2．公路建設(shè)。完成寧宣高速公路江蘇段建設(shè)、312國道仙隱北路至繞越高速段改擴建工程，續(xù)建寧馬高速公路江蘇段、338省道雨花臺區(qū)段改擴建等項目，新開工312國道七鄉(xiāng)河至寧鎮(zhèn)界段、機場高速秣陵互通改造工程，加快完善高快速公路網(wǎng)絡(luò)，提升市域快速通達能力。

3．航空水運建設(shè)。完成南京祿口國際機場T1航站樓南指廊工程，續(xù)建南京內(nèi)河港高淳港區(qū)固城作業(yè)區(qū)等項目，不斷鞏固航空和水運樞紐地位。

4．過江通道建設(shè)。力爭完成和燕路過江通道南段工程，加快建寧西路、仙新路、龍?zhí)兜?條過江通道建設(shè)步伐，提前謀劃錦文路、七鄉(xiāng)河等過江通道項目，不斷加強江南、江北雙主城交通鏈接。

5．軌道交通建設(shè)。建成寧天線南延工程，持續(xù)推進4號線二期、7號線等9條市內(nèi)軌道交通項目建設(shè)，提升居民出行便利程度；大力推動寧揚、寧馬、寧滁等市域軌道交通工程，增強南京輻射帶動優(yōu)勢，著力構(gòu)建“軌道上的都市圈”。

6．農(nóng)村公路建設(shè)。完成239公里農(nóng)村公路提檔升級，建成173公里鄉(xiāng)村對外道路，完成284公里農(nóng)路安全防護工程，強化城鄉(xiāng)交通聯(lián)系，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（二）生態(tài)保護建設(shè)。深入踐行生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，主動對標(biāo)碳達峰碳中和總體目標(biāo)，逐步補齊生態(tài)環(huán)境設(shè)施短板，強化城市水環(huán)境、生活垃圾綜合治理，彰顯南京“山水城林”生態(tài)底色。

1．河道水環(huán)境整治提升。持續(xù)推進外秦淮河、玄武湖、金川河等5個河道水環(huán)境整治工程，新開工城北生態(tài)補水系統(tǒng)、西玉帶河幸福河湖等9個水環(huán)境整治提升項目，進一步鞏固提升河湖水質(zhì)。

2．暗涵專項整治。對主城進香河暗涵、南玉帶河暗涵等14個城市暗涵開展專項整治，清疏修復(fù)涵體、整治序化排口，進一步消除城市水環(huán)境治理盲區(qū)。

3．污水處理和收集系統(tǒng)建設(shè)。完成龍袍新城污水處理廠建設(shè)，續(xù)建江心洲污水二通道、仙林污水收集系統(tǒng)等22個污水收集處理項目，新開工仙林污水處理廠異地擴建和城南、城北污水系統(tǒng)管網(wǎng)專項排查整治等16個污水收集處理項目。注重源頭治理，加快推進紫金山一溝、匯景家園等260個片區(qū)雨污水管網(wǎng)清疏修繕，進一步完善污水收集處理體系。

4．環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。建成江北生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期、江北廢棄物處置中心二期、江北灰渣填埋場二期等工程，持續(xù)推進轎子山、水閣有機廢棄物處理場封場修復(fù)，新建江南生物能源再利用中心一期、九峰山建筑資源中心等大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施，同步開展棲霞、雨花臺等區(qū)級垃圾分類貯存分揀中心建設(shè)，提升城市垃圾綜合處置能力。

5．公園景區(qū)和綠化建設(shè)�；�本建成石頭城遺址公園、雨花臺核心景區(qū)景觀提升二期等工程，加快國防園、紅山森林動物園環(huán)境整治提升，推進明外郭—秦淮新河百里風(fēng)光帶秦淮段二期和石楊路、仙堯路人行跨線橋等項目建設(shè)，提高城市宜居宜游品質(zhì)。

（三）市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把群眾安居樂業(yè)、城市安全運行放在首位，進一步完善市政路網(wǎng)體系、提升設(shè)施養(yǎng)護水平、強化保供設(shè)施運轉(zhuǎn)、挖掘地下空間潛力，增強城市運轉(zhuǎn)韌性，切實提高群眾安全感。

1．市政道路建設(shè)。完成紅山路—和燕路快速化、仙麒大道（城市三環(huán)）、岱山東路北延等城市快速路和主次干道建設(shè)，續(xù)建建寧西路過江通道江南連接線、宏運大道快速路、中山門大街改擴建、岱山中路北延等項目，啟動八卦洲五一河路等市政道路新改建工程，著力提高城市路網(wǎng)通行能力。同時，加快打通文樞西路西延、馬高路北延等跨區(qū)“斷頭路”，完善江北新區(qū)、南部新城和河西新城等重點功能板塊路網(wǎng)體系，提升區(qū)域聯(lián)通能力。

2．道路設(shè)施集中維護。實施大橋南路、應(yīng)天大街等一批城市道路、橋梁、隧道安全設(shè)施改造和病害整治，確保設(shè)施安全運行，提升市民出行舒適度。

3．給排水和燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)。完成應(yīng)天大街、熱河南路等17處積淹水點改造，同步開展一批雨水泵站改造工程，提升城區(qū)排水防澇能力。新改建供水管道60公里，啟動燕子磯水廠改擴建等工程，新建燃?xì)夤艿?20公里，持續(xù)開展全市液化氣用戶軟管更換工作，著力提升自來水、燃?xì)獾壬�活要素安全保供水平�?/p>

4．公共交通設(shè)施建設(shè)。完成南京大學(xué)蘇浙運動場人防工程，持續(xù)推進江北中心區(qū)地下空間建設(shè)，實施姚坊門、十三中鎖金分校等一批人防和社會公共停車場項目，著力挖掘地下空間潛力，提升靜態(tài)交通服務(wù)保障水平。

（四）城市有機更新。把握國家首批城市更新試點城市機遇，積極創(chuàng)新更新模式、探索更新路徑，結(jié)合省美麗宜居城市建設(shè)試點工作，著力改善人居環(huán)境、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，打造可融入、可品味的城市空間。

1．濱江岸線整治提升。加快推進南京憲法廣場、上元門城市客廳等濱江岸線整治提升工程，打造城市地標(biāo)，展現(xiàn)長江南京段獨特風(fēng)貌。

2．公共空間環(huán)境提升。完成香林寺溝片區(qū)環(huán)境綜合整治項目，推動新街口商圈提質(zhì)升級，提高城市窗口地區(qū)功能品質(zhì)。完成寧句線沿線環(huán)境整治掃尾，實施紫玄巷、藍旗街、頭條巷等12個干道街巷環(huán)境提升項目，塑造城市特色空間。

3．開展小型城市客廳建設(shè)。完成30處小型城市客廳設(shè)置，打造居民家門口的文化驛站，助力構(gòu)建主城15分鐘文化生活圈。

4．歷史文化保護建設(shè)。推進浦口火車站、頤和路歷史街區(qū)保護利用項目，開展明城墻東水關(guān)至武定門段等段落和崇正書院、甘熙宅第等文保修繕工程，彰顯古都?xì)v史人文底蘊。

（五）安居保障建設(shè)。堅持“房住不炒”定位，面向新市民和青年人加大保障性租賃住房供給，持續(xù)推進老舊小區(qū)改造、保障性住房建設(shè)、危舊房改造等工作，更好滿足市民群眾的合理住房需求。

1．老舊小區(qū)改造。完成全市128個老舊小區(qū)改造，改善小區(qū)環(huán)境品質(zhì)，完善居住功能配套。

2．保障房建設(shè)。新開工各類保障性住房400萬平方米，建成300萬平方米，加快完善住房保障體系。

3．發(fā)展保障性租賃住房。采取市場化與政府主導(dǎo)相結(jié)合的方式，籌建180萬平方米保障性租賃住房，為新市民、青年人提供安居港灣。

4．危舊房改造。采取“留改拆”等多種治理方式，完成新增81棟在冊危房治理任務(wù)。

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)管理。重點推進國家和省、市試點示范項目建設(shè)，貫徹落實城市精細(xì)化建設(shè)管理的新要求，與時俱進改進行業(yè)管理手段，對現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)管理設(shè)施體系進行信息化、智能化升級改造。

1．積極開展試點示范工作。鼓勵綠色建筑試點示范項目、扶持省美麗宜居小城鎮(zhèn)試點和新市鎮(zhèn)建設(shè)，推進城市體檢等國家和省、市試點示范工作。

2．構(gòu)建城建管理信息系統(tǒng)。推進交通運輸數(shù)據(jù)、地下市政基礎(chǔ)設(shè)施、自然災(zāi)害風(fēng)險普查等城建領(lǐng)域信息管理平臺建設(shè)，提升城建管理智慧化水平。

3．扎實做好建設(shè)行業(yè)管理。推進全域海綿城市建設(shè)，鼓勵建筑企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型步伐，持續(xù)做好建設(shè)行業(yè)管理；扎實開展城建項目儲備工作，做好精細(xì)化建設(shè)管理跟蹤，全方位提升城市建設(shè)管理水平。

四、主要措施

（一）強化建設(shè)組織，確保落實責(zé)任。各有關(guān)單位要各司其職、相互配合，強化專業(yè)指導(dǎo)和考核監(jiān)督。在項目審批、規(guī)劃選址、土地供應(yīng)等方面加強協(xié)調(diào)溝通，保障項目早日形成實物量、價值量。對涉軍征收、涉鐵審批等重點難點問題，要主動對接、積極爭取，推動項目盡早開工建設(shè)。各建設(shè)單位要加強工程組織，加大專業(yè)化人員力量和施工力量投入，緊盯“五一”、半年、“十一”等關(guān)鍵節(jié)點，加快項目推進。同時各責(zé)任主體要進一步細(xì)化分解年度目標(biāo)任務(wù)，倒排時序、責(zé)任到人，落實項目推進責(zé)任。

（二）強化資金保障，創(chuàng)新融資模式。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，改變單純依靠政府資金投入的傳統(tǒng)思維，用好政府和市場“兩只手”，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，吸引更多社會資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，拓寬城建投融資渠道。同時利用好試點契機，積極對上爭取政策支持，在城市更新、美麗宜居城市建設(shè)等領(lǐng)域，探索運用投融資新模式，形成共建共贏的城建發(fā)展格局。加強各級項目資金管理，嚴(yán)格依據(jù)工程進展和合同約定，做好工程款撥付工作，保障項目有序推進，有效杜絕工資拖欠行為。

（三）強化工程管理，建設(shè)精品項目。貫徹落實城市精細(xì)化建設(shè)管理的各項要求，樹牢全生命周期理念，將精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)貫穿建設(shè)管理全流程。在規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)，加強工程方案論證比選，追求高起點、高品質(zhì)的項目設(shè)計。施工中注重地上地下、水下岸上、平面立面等各個施工環(huán)節(jié)的有效整合，統(tǒng)籌好各專業(yè)項目的建設(shè)時序，確保建設(shè)效果連線成片，避免重復(fù)建設(shè)。狠抓工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，強化施工科學(xué)組織和施工現(xiàn)場管理，最大限度降低對群眾生活和城市運行的影響，打造人民滿意的精品項目。

（四）強化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。高度重視社會輿論對城建項目的導(dǎo)向作用，充分利用融媒體平臺，加強建設(shè)成果宣傳展示，切實做好宣傳引導(dǎo)工作。加強重大項目決策的信息公開，充分聽取社會各界特別是基層群眾的意見和建議，保障群眾在城市建設(shè)管理中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立政府、群眾、媒體、專家共同參與的互動機制，集中民智、體現(xiàn)民意、激發(fā)民力，營造全社會關(guān)心城市發(fā)展、支持城市建設(shè)的良好氛圍。