浙江省舟山市印發(fā)《舟山市一般工業(yè)固體廢物管理辦法（試行）》，新辦法將自2022年1月1日起施行。詳情如下：

舟山市一般工業(yè)固體廢物管理辦法（試行）

第一章總則

第一條【制定目的】為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極踐行綠色發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物規(guī)范管理和依法利用、處置，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【名稱解釋】本辦法所稱一般工業(yè)固體廢物是指工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生，且未被列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法判定不具有危險特性的工業(yè)固體廢物。

城鎮(zhèn)生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥參照一般工業(yè)固體廢物管理。

第三條【防治原則】一般工業(yè)固體廢物的污染防治，堅持減量化、資源化、無害化原則，實(shí)行“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”，積極促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四條【政府職責(zé)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。

第五條各縣（區(qū)）人民政府履行一般工業(yè)固體廢物污染防治屬地管理責(zé)任，建立健全所轄區(qū)域內(nèi)的收運(yùn)體系；將一般工業(yè)固體廢物污染防治工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容；充分發(fā)揮“基層治理四平臺”作用，建立健全一般工業(yè)固體廢物日常巡查網(wǎng)格化管理制度；加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

各功能區(qū)管委會參照各縣（區(qū)）人民政府職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般工業(yè)固體廢物屬地管理工作。

第六條【部門職責(zé)】各相關(guān)職能部門要依法落實(shí)一般工業(yè)固體廢物污染防治監(jiān)管職責(zé)，協(xié)同加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)一般工業(yè)固體廢物污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，牽頭擬定工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃及相關(guān)管理制度，建立健全信息化管理系統(tǒng)；加大執(zhí)法力度，依法查處涉一般工業(yè)固體廢物生態(tài)環(huán)境違法行為。

發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將一般工業(yè)固體廢物集中轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃，推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物的循環(huán)利用項目管理工作；推動一般工業(yè)固體廢物領(lǐng)域納入跨區(qū)域和跨部門失信聯(lián)合懲戒機(jī)制；會同有關(guān)部門制定處置費(fèi)用指導(dǎo)價。

經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)推進(jìn)綠色制造工程，促進(jìn)產(chǎn)廢企業(yè)清潔生產(chǎn)；負(fù)責(zé)一般工業(yè)固體廢物綜合利用與處理技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推廣；按規(guī)定組織開展一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價；配合商務(wù)部門建立健全再生資源回收體系，推動一般工業(yè)固體廢物綜合利用。

公安部門會同有關(guān)部門加強(qiáng)對一般工業(yè)固體廢物運(yùn)輸車輛道路交通行為的監(jiān)督檢查，依法打擊相關(guān)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

財政部門負(fù)責(zé)支持一般工業(yè)固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)及信息化監(jiān)控體系建設(shè)。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將一般工業(yè)固體廢物污染防治集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)需求納入相關(guān)用地規(guī)劃，并保障設(shè)施用地。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)與城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施配套的污泥處理設(shè)施建設(shè)。

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)經(jīng)營性道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)一般工業(yè)固體廢物的規(guī)范化運(yùn)輸管理；對需安裝運(yùn)行軌跡監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)輸車輛實(shí)行運(yùn)行軌跡全覆蓋；加強(qiáng)經(jīng)營性運(yùn)輸企業(yè)和車輛的運(yùn)營資質(zhì)審核，協(xié)助相關(guān)部門做好營運(yùn)車輛的監(jiān)督管理。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)將一般工業(yè)固體廢物中的可再生固體廢物納入再生資源回收分類管理規(guī)劃；牽頭負(fù)責(zé)可再生利用固體廢物回收體系的建設(shè)管理。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)經(jīng)營范圍涉及一般工業(yè)固體廢物市場主體的登記工作，并依法查處無照經(jīng)營行為；負(fù)責(zé)一般工業(yè)固體廢物綜合利用后生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。

城市管理部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥的監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，督促做好污泥無害化處置工作；支持一般工業(yè)固體廢物納入生活垃圾處置設(shè)施進(jìn)行協(xié)同處置。

港航和口岸管理部門負(fù)責(zé)對一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移過程中經(jīng)營性碼頭裝卸作業(yè)的監(jiān)督管理。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)依法落實(shí)涉及一般工業(yè)固體廢物的稅收優(yōu)惠政策；依法征收環(huán)境保護(hù)稅。

海事部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)船舶載運(yùn)一般工業(yè)固體廢物的監(jiān)督管理，強(qiáng)化船舶配備與使用船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）的檢查。

第七條【信息公開】產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置一般工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)通過排污許可證管理信息平臺或企業(yè)官網(wǎng)等便于公眾知曉的方式，及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動接受社會監(jiān)督。

第八條【公眾參與】鼓勵單位和個人對非法收集、偷倒亂倒、非法轉(zhuǎn)移、非法接收、非法處置一般工業(yè)固體廢物等違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報。經(jīng)查證屬實(shí)的，按有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二章源頭管理

第九條【管理制度】一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位（以下簡稱“產(chǎn)廢單位”）應(yīng)當(dāng)建立一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程污染環(huán)境防治責(zé)任制度，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人員、日常管理人員。

第十條【清潔生產(chǎn)】產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)審核，合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，從源頭減少產(chǎn)生量，降低危害性。

第十一條【循環(huán)經(jīng)濟(jì)】產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定落實(shí)綠色制造制度，推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具，對廢棄的產(chǎn)品或者包裝物開展依法回收。

第十二條【排污許可】產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定，依法申領(lǐng)排污許可證。

禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒一般工業(yè)固體廢物。

第三章分類貯存

第十三條【分類原則】一般工業(yè)固體廢物按照利用價值分類，可分為可再生固體廢物和不可再生固體廢物，其中可再生固體廢物分為高價值固體廢物和低價值固體廢物，不可再生固體廢物分為可燃固體廢物和不可燃固體廢物。

一般工業(yè)固體廢物的具體分類參照《一般固體廢物分類與代碼》（GB/T39198-2020）。

第十四條【分類貯存】對暫時不利用或不能利用的一般工業(yè)固體廢物，產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范建設(shè)貯存設(shè)施，安全分類貯存，或者采取無害化處置措施。

第十五條【貯存場所規(guī)范化】一般工業(yè)固體廢物貯存場所應(yīng)當(dāng)滿足防揚(yáng)散、防流失、防滲漏，有明確的識別標(biāo)識，符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2020）要求。

禁止將危險廢物、建筑垃圾、生活垃圾與一般工業(yè)固體廢物混合貯存。

第四章收集運(yùn)輸

第十六條【回收單位資格能力】一般工業(yè)固體廢物的回收單位應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人資格，具備與其回收經(jīng)營活動相適應(yīng)的規(guī)范化貯存場所、專業(yè)化二次分揀能力，能落實(shí)相對穩(wěn)定的利用處置去向。

第十七條各縣（區(qū)）及功能區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，通過依托一般工業(yè)固體廢物利用處置企業(yè)、園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)或政府統(tǒng)一委托第三方服務(wù)等方式，建立健全統(tǒng)一收運(yùn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)定人、定點(diǎn)、定車、定時的網(wǎng)格化收運(yùn)機(jī)制。

第十八條【統(tǒng)一收運(yùn)單位資格能力】統(tǒng)一收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人資格，具備與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的規(guī)范化貯存場所、專業(yè)化二次分揀能力、智能化清運(yùn)服務(wù)能力，能落實(shí)相對穩(wěn)定的利用處置去向或自身具備集中化統(tǒng)一處置能力。

第十九條一般工業(yè)固體廢物中的可再生高價值固體廢物可采取市場化回收模式；一般工業(yè)固體廢物中的低價值固體廢物和不可再生固體廢物，可納入統(tǒng)一收運(yùn)體系。

第二十條【運(yùn)輸單位資格能力】一般工業(yè)固體廢物經(jīng)營性運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人資格，具備與其經(jīng)營性運(yùn)輸相適應(yīng)的運(yùn)輸工具、人員、管理制度等，并向交通運(yùn)輸主管部門報批。

第二十一條【運(yùn)輸工具】運(yùn)輸一般工業(yè)固體廢物必須采取防止污染環(huán)境的措施，其中運(yùn)輸工具（車輛或船舶）應(yīng)當(dāng)具備防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止環(huán)境污染的功能。

經(jīng)營性運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備衛(wèi)星定位系統(tǒng)等信息化設(shè)備。

第二十二條【依法委托】產(chǎn)廢單位委托他人收集、運(yùn)輸一般工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)核實(shí)其主體資格和技術(shù)能力，依法簽訂委托合同，約定污染防治要求。

第二十三條【受托方職責(zé)】受托收集、運(yùn)輸一般工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托合同中約定的內(nèi)容，及時查驗(yàn)廢物類別、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式，并將收運(yùn)情況反饋產(chǎn)廢單位。

禁止將危險廢物、建筑垃圾、生活垃圾與一般工業(yè)固體廢物混合收集運(yùn)輸。

第二十四條統(tǒng)一收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)“應(yīng)收盡收”，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式由收運(yùn)單位與產(chǎn)廢單位協(xié)商確定。

第二十五條鼓勵統(tǒng)一收運(yùn)單位開展延伸服務(wù)，協(xié)助產(chǎn)廢單位做好一般工業(yè)固體廢物的分類收集、規(guī)范貯存、信息化管理等工作。

第五章利用處置

第二十六條【優(yōu)先利用原則】產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件優(yōu)先對一般工業(yè)固體廢物加以利用。

第二十七條【就近原則】一般工業(yè)固體廢物的利用、處置實(shí)行就近原則，確需跨省進(jìn)行綜合利用的應(yīng)依法執(zhí)行備案制，確需跨省進(jìn)行處置的應(yīng)依法辦理審批手續(xù)。

第二十八條【資格能力】利用、處置一般工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人資格，具備與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的貯存場所、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)能力、管理制度等，依法開展環(huán)境影響評價，落實(shí)排污許可制度。

第二十九條【依法委托】產(chǎn)廢單位、回收單位（含統(tǒng)一收運(yùn)單位）委托他人利用、處置一般工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)核實(shí)其主體資格和技術(shù)能力，依法簽訂委托合同，約定污染防治要求。

禁止將一般工業(yè)固體廢物委托給無相應(yīng)能力的單位（或個人）進(jìn)行利用、處置。

第三十條【受托方職責(zé)】一般工業(yè)固體廢物利用、處置單位在接收一般工業(yè)固體廢物時，應(yīng)當(dāng)及時查驗(yàn)廢物類別、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式等符合性，及時將接收情況反饋產(chǎn)廢單位；不得超能力范圍經(jīng)營，不得接受非法委托。

第三十一條【優(yōu)先利用和協(xié)同處置】一般工業(yè)固體廢物原則上優(yōu)先進(jìn)行資源化綜合利用；不可再生的與生活垃圾性質(zhì)相似的可燃一般工業(yè)固體廢物，滿足入場條件后，可通過集裝轉(zhuǎn)運(yùn)方式進(jìn)入生活垃圾焚燒設(shè)施進(jìn)行協(xié)同處置，并實(shí)行單獨(dú)稱重計量、單獨(dú)付費(fèi)。

第三十二條【入場要求】可進(jìn)入生活垃圾處置設(shè)施協(xié)同處置的一般工業(yè)固體廢物清單及具體入場要求由統(tǒng)一收運(yùn)單位或產(chǎn)廢單位協(xié)商生活垃圾處置單位確定，并向生態(tài)環(huán)境主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報備。

第三十三條【視頻監(jiān)控】利用、處置過程要實(shí)行全程監(jiān)管，在固廢出入口、貯存場所及利用、處置設(shè)施處安裝視頻監(jiān)控，監(jiān)控信息保存期限不少于3個月。

第三十四條【處置費(fèi)用】處置費(fèi)用指導(dǎo)價由發(fā)展和改革部門牽頭，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況及處置單位經(jīng)營服務(wù)成本合理確定。

法律、法規(guī)對處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章申報登記

第三十五條【申報登記】產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)每年向所在地生態(tài)環(huán)境部門申報登記，至少包括產(chǎn)生種類、產(chǎn)生量、具體流向、貯存量、利用處置量等信息。

申報登記內(nèi)容發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生改變之日起10日內(nèi)修改并重新申報。

第三十六條【產(chǎn)廢單位管理臺賬】產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)建立一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生臺賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。

第三十七條【回收單位管理臺賬】回收單位（含統(tǒng)一收運(yùn)單位）以收集單位名義建立一般工業(yè)固體廢物經(jīng)營記錄簿，建立收集臺賬；經(jīng)二次分揀后需進(jìn)一步委托利用處置的，以產(chǎn)廢單位名義建立一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生臺賬。

第三十八條【處置單位管理臺賬】利用處置單位應(yīng)當(dāng)建立一般工業(yè)固體廢物經(jīng)營記錄簿，建立處置臺賬，如實(shí)記錄所接收廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。

第三十九條【信息化管理】產(chǎn)廢單位、回收單位（含統(tǒng)一收運(yùn)單位）、利用處置單位應(yīng)當(dāng)在浙江省固體廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行注冊應(yīng)用；每年在線提交當(dāng)年度的一般工業(yè)固體廢物管理計劃；根據(jù)實(shí)際情況及時更新電子臺賬。

第四十條【電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單】污泥、爐渣、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣產(chǎn)生單位及其他年產(chǎn)生量50噸以上的產(chǎn)廢單位，應(yīng)當(dāng)通過信息化系統(tǒng)運(yùn)行電子化聯(lián)單。

生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)上級部門部署適時推進(jìn)其他產(chǎn)廢單位通過信息化系統(tǒng)運(yùn)行電子化聯(lián)單，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。

第七章附則

第四十一條本辦法自2022年1月1日起施行。