遼寧省生態(tài)環(huán)境廳 遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《遼寧省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案（2021—2023年）》，到2023年底，全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐年發(fā)布全省清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。詳情如下：

遼寧省生態(tài)環(huán)境廳 遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì) 關(guān)于印發(fā)《遼寧省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案（2021—2023年）》的通知

為貫徹落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（環(huán)辦科財(cái)〔2020〕27號(hào)）要求，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委制定了《遼寧省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案（2021—2023年）》。

請(qǐng)各市和沈撫示范區(qū)按照方案要求統(tǒng)籌謀劃本地區(qū)清潔生產(chǎn)工作，制定年度清潔生產(chǎn)工作計(jì)劃，狠抓落實(shí)，充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)審核在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳減排的支撐作用，助力綠色低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

各市和沈撫示范區(qū)應(yīng)于2022年1月21日前制訂本地區(qū)清潔生產(chǎn)工作計(jì)劃，并上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委備案。

遼寧省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案（2021—2023年）

為貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步發(fā)揮清潔生產(chǎn)審核在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造中的支撐作用，促進(jìn)形成綠色發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，按照《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以節(jié)能、降耗、減污、增效為目標(biāo)，以提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以清潔生產(chǎn)審核為抓手，以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)為突破口，推進(jìn)清潔生產(chǎn)管理體制改革，強(qiáng)化政策標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化審核程序，提高審核質(zhì)量，帶動(dòng)清潔生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，助力生態(tài)文明建設(shè)。

（二）基本原則

1.科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌布局。抓住“十四五”開局和遼寧全面發(fā)展、全方位發(fā)展的機(jī)遇，結(jié)合深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌布局，推動(dòng)污染防治由末端治理向全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變，加快形成綠色低碳發(fā)展方式。

2.聚焦重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。以重點(diǎn)污染物總量減排、高耗能以及推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和等生態(tài)環(huán)境改善需求為導(dǎo)向，以能源、焦化、菱鎂等14個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，從源頭減少污染物排放，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

3.積極創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效。進(jìn)一步深化清潔生產(chǎn)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化審核實(shí)施和評(píng)估驗(yàn)收程序。組織開展差別化清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，積極探索行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體審核模式，鼓勵(lì)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核，提升清潔生產(chǎn)審核工作效率和效益。

4.壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。銜接清潔生產(chǎn)審核制度和排污許可制度，形成制度合力，壓實(shí)工作責(zé)任，有效提高清潔生產(chǎn)審核的效率和針對(duì)性。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，調(diào)動(dòng)公眾參與清潔生產(chǎn)監(jiān)督的積極性。強(qiáng)化政府相關(guān)部門監(jiān)督管理和指導(dǎo)作用，狠抓落實(shí)。

（三）主要目標(biāo)

深入推進(jìn)全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)污染物總量減排以及碳達(dá)峰、碳中和，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2023年底，全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每年培訓(xùn)企業(yè)百家以上，清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)取得明顯成效，清潔生產(chǎn)審核機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化，清潔生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升，污染物排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）依法確定清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單。按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定，各地區(qū)結(jié)合節(jié)能要求和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求及轄區(qū)工作實(shí)際，對(duì)照排污許可證核發(fā)和重污染天氣減排企業(yè)績(jī)效分級(jí)情況，以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、菱鎂等14個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)全面排查，提出強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名單，明確實(shí)施計(jì)劃，并對(duì)口上報(bào)至省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委，納入全省清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單。省級(jí)清潔生產(chǎn)審核管理部門建立清潔生產(chǎn)管理臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)更新；逐年發(fā)布全省清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

（二）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。納入全省清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)企業(yè)名單的企業(yè)應(yīng)切實(shí)落實(shí)清潔生產(chǎn)審核主體責(zé)任，按照分年度實(shí)施的計(jì)劃要求，在名單公布后規(guī)定的時(shí)限內(nèi)公布清潔生產(chǎn)審核相關(guān)信息、啟動(dòng)清潔生產(chǎn)審核、完成清潔生產(chǎn)審核評(píng)估及驗(yàn)收。鼓勵(lì)名單以外的其他重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)與清潔生產(chǎn)審核管理部門簽訂進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的協(xié)議，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。各級(jí)清潔生產(chǎn)審核管理部門依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核情況進(jìn)行監(jiān)督，督促企業(yè)按進(jìn)度要求開展清潔生產(chǎn)審核，并按照管理權(quán)限依申請(qǐng)對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核情況進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)收。

（三）全面強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核監(jiān)管。各地清潔生產(chǎn)審核管理部門按期調(diào)度清潔生產(chǎn)審核工作情況，每年1月、7月分別報(bào)送上一年度和上半年工作情況。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，省級(jí)清潔生產(chǎn)審核管理部門按照職責(zé)分工，對(duì)完成評(píng)估或驗(yàn)收的企業(yè)開展復(fù)核，每年不低于10％；對(duì)不實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的，或者實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，依法進(jìn)行查處。強(qiáng)化信用管理，及時(shí)將企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核情況納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系和環(huán)境信息強(qiáng)制性披露范圍，對(duì)違反清潔生產(chǎn)審核相關(guān)規(guī)定受到處罰的企業(yè)，依法依規(guī)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公布。規(guī)范清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收，強(qiáng)化第三方監(jiān)督管理，提高清潔生產(chǎn)審核工作質(zhì)量和效率。

（四）積極開展清潔生產(chǎn)審核模式創(chuàng)新試點(diǎn)。深化清潔生產(chǎn)領(lǐng)域“放管服”改革，根據(jù)行業(yè)特性及企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備水平、資源能源消耗和環(huán)境影響程度等因素，在沈陽(yáng)市組織開展差別化清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，推進(jìn)常規(guī)審核、快速審核和專項(xiàng)對(duì)標(biāo)審核相結(jié)合的差別化清潔生產(chǎn)審核模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�。在大連、本溪市開展簡(jiǎn)化清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收程序試點(diǎn)，試行評(píng)估主導(dǎo)權(quán)限下放企業(yè)。積極探索行業(yè)、工業(yè)園區(qū)整體審核模式，鼓勵(lì)有條件的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，結(jié)合實(shí)際探索開展與園區(qū)環(huán)境污染第三方治理協(xié)同推進(jìn)的園區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核模式。引導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)其供應(yīng)鏈企業(yè)積極實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)。

（五）推動(dòng)一批綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)。以清潔生產(chǎn)審核促進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。各地區(qū)通過(guò)碳核查和清潔生產(chǎn)審核，以煤電、鋼鐵、石化、菱鎂、裝備制造等行業(yè)為重點(diǎn)，充分依托現(xiàn)有條件和資源，大力實(shí)施工業(yè)節(jié)能低碳改造，鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，加快推動(dòng)綠色升級(jí)轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化示范引導(dǎo)，及時(shí)推出綠色低碳典型企業(yè)，加強(qiáng)宣傳推廣，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍，推動(dòng)全省清潔生產(chǎn)審核工作取得實(shí)效。

（六）加快完善清潔生產(chǎn)審核配套體系。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，研究制定鎂制耐火材料行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索快速清潔生產(chǎn)、專項(xiàng)清潔生產(chǎn)等審核模式，不斷完善相關(guān)配套的技術(shù)規(guī)范和政策措施。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)研究。加強(qiáng)信息公開，及時(shí)公布開展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單、評(píng)估驗(yàn)收結(jié)果，以及企業(yè)審核后資源節(jié)約、污染防治成效信息等，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省發(fā)展改革委加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)清潔生產(chǎn)審核的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各地實(shí)施方案、試點(diǎn)方案的編制、實(shí)施和管理等工作。各地區(qū)和相關(guān)部門要把清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃納入本地區(qū)節(jié)能降耗、污染防治等行動(dòng)計(jì)劃中，加大政策引導(dǎo)和支持力度，加快推進(jìn)本地區(qū)清潔生產(chǎn)步伐。

（二）落實(shí)責(zé)任分工。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定全省三年實(shí)施方案，確定改革試點(diǎn)范圍，統(tǒng)一發(fā)布強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，強(qiáng)化審核實(shí)施及評(píng)估驗(yàn)收的監(jiān)管，依法落實(shí)對(duì)“雙超”“雙有”“高耗能”重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的監(jiān)督管理。

（三）強(qiáng)化保障支撐。各地區(qū)將清潔生產(chǎn)審核工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，依法落實(shí)資金保障。建立省級(jí)清潔生產(chǎn)審核專家?guī)欤瑸槿�省清潔生產(chǎn)審核管理工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)，有條件的市可根據(jù)實(shí)際情況建立專家?guī)�。�?qiáng)化第三方咨詢機(jī)構(gòu)管理，組織開展第三方咨詢機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳清潔生產(chǎn)審核政策、措施和重大意義，及時(shí)總結(jié)推廣我省清潔生產(chǎn)審核工作經(jīng)驗(yàn)做法、顯著成效和典型案例，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等開展市場(chǎng)化清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)清潔生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)。