為堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，規(guī)范和促進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，近日，水利部印發(fā)實(shí)施《縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。

縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，是貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路的具體舉措，是2017年中央一號(hào)文件部署的重要任務(wù)，是列入《全國(guó)創(chuàng)建示范活動(dòng)保留項(xiàng)目目錄（第一批）》的保留項(xiàng)目，《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》和《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》均對(duì)此提出了明確要求。自2017年5月水利部全面啟動(dòng)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)以來(lái)，經(jīng)各方持續(xù)努力，全國(guó)已建成1094個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)），節(jié)水成效顯著。

根據(jù)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展要求，《管理辦法》簡(jiǎn)化申報(bào)程序，完善工作流程，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。《管理辦法》分為4章共22條，明確了縣級(jí)人民政府創(chuàng)建和申請(qǐng)，省級(jí)水行政主管部門審核，水利部組織復(fù)核的工作程序；強(qiáng)調(diào)在滿足用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把好達(dá)標(biāo)建設(shè)質(zhì)量關(guān)；要求對(duì)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做好日常監(jiān)管和定期評(píng)估等工作，持續(xù)推動(dòng)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)提質(zhì)增效。

流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門應(yīng)對(duì)達(dá)標(biāo)縣進(jìn)行日常監(jiān)管，督促達(dá)標(biāo)縣對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改。對(duì)整改后仍不滿足節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的縣（區(qū)），應(yīng)上報(bào)水利部取消其達(dá)標(biāo)縣命名。被取消達(dá)標(biāo)縣命名的三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。

水利部關(guān)于印發(fā)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)管理辦法的通知

水節(jié)約〔2021〕379號(hào)

各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

《縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)管理辦法》已經(jīng)水利部2021年第21次部務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

水利部

2021年12月15日

縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，規(guī)范和促進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱達(dá)標(biāo)建設(shè)），根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》等有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于達(dá)標(biāo)建設(shè)的組織、申請(qǐng)、審核和監(jiān)督管理等工作。

本辦法所稱縣域包括直轄市所轄區(qū)，設(shè)區(qū)市所轄區(qū)，縣（縣級(jí)市、自治縣、旗）等。

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域的節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)可參照本辦法進(jìn)行管理。

第三條 達(dá)標(biāo)建設(shè)工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與；注重實(shí)效、持續(xù)推進(jìn)；嚴(yán)格審核、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第四條 水利部負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)建設(shè)的組織指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定、復(fù)核認(rèn)定和監(jiān)督管理等工作。

流域管理機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)建設(shè)的復(fù)核、監(jiān)管等工作。

省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)推動(dòng)縣級(jí)人民政府開(kāi)展達(dá)標(biāo)建設(shè)，組織開(kāi)展審核、監(jiān)管、評(píng)估等工作。

第五條 依據(jù)水利部制定發(fā)布的節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)開(kāi)展達(dá)標(biāo)建設(shè)的縣（區(qū)）進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)滿足用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)要求，且評(píng)價(jià)總分在85分及以上的，認(rèn)定為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱達(dá)標(biāo)縣）。

第二章 申請(qǐng)與審核

第六條 省級(jí)水行政主管部門應(yīng)制定本轄區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案，明確達(dá)標(biāo)建設(shè)的總體目標(biāo)、年度任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃，組織市級(jí)水行政主管部門落實(shí)工作任務(wù)，推動(dòng)縣級(jí)人民政府開(kāi)展達(dá)標(biāo)建設(shè)。

第七條 縣級(jí)人民政府應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，組織制定達(dá)標(biāo)建設(shè)具體方案，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和保障措施，建立健全工作機(jī)制，確保按期完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。

第八條 經(jīng)自查達(dá)到節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求的縣（區(qū)），由縣級(jí)人民政府向省級(jí)水行政主管部門提出審核申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）達(dá)標(biāo)建設(shè)工作報(bào)告，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、主要做法、建設(shè)成效等內(nèi)容；

（三）指標(biāo)完成情況、具體說(shuō)明及必要佐證材料。

第九條 省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)達(dá)標(biāo)建設(shè)審核，主要包括：

（一）審核申請(qǐng)材料的合規(guī)性和真實(shí)性；

（二）依據(jù)節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，審核指標(biāo)完成情況；

（三）現(xiàn)場(chǎng)核查相關(guān)指標(biāo)完成情況。

第十條 省級(jí)水行政主管部門對(duì)通過(guò)審核的縣（區(qū)）名單予以公示，公示期不少于5個(gè)工作日。省級(jí)水行政主管部門應(yīng)對(duì)公示期收到的投訴和舉報(bào)問(wèn)題，組織調(diào)查核實(shí)。

第十一條 省級(jí)水行政主管部門于每年12月底前，將本年度達(dá)標(biāo)建設(shè)審核情況及必要佐證材料形成省級(jí)年度達(dá)標(biāo)建設(shè)工作報(bào)告上報(bào)水利部。

第三章 復(fù)核與監(jiān)管

第十二條 水利部組織流域管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工對(duì)備案縣（區(qū)）的達(dá)標(biāo)建設(shè)情況進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核包括資料復(fù)核和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。

第十三條 資料復(fù)核主要對(duì)備案資料合規(guī)性、審核程序規(guī)范性、指標(biāo)賦分合理性和各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)完成情況進(jìn)行核驗(yàn)。

第十四條 現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核主要對(duì)資料復(fù)核中發(fā)現(xiàn)需要現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的問(wèn)題、相關(guān)指標(biāo)完成情況等進(jìn)行復(fù)核�，F(xiàn)場(chǎng)復(fù)核縣（區(qū)）比例一般不低于上報(bào)縣（區(qū)）總數(shù)的20%。

第十五條 水利部根據(jù)復(fù)核情況進(jìn)行審議，審議通過(guò)后公告達(dá)標(biāo)縣名單。

第十六條 達(dá)標(biāo)縣應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)要求，鞏固深化節(jié)水成效，推動(dòng)達(dá)標(biāo)建設(shè)提質(zhì)增效。

第十七條 流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門應(yīng)對(duì)達(dá)標(biāo)縣進(jìn)行日常監(jiān)管，督促達(dá)標(biāo)縣對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改。對(duì)整改后仍不滿足節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的縣（區(qū)），應(yīng)上報(bào)水利部取消其達(dá)標(biāo)縣命名。被取消達(dá)標(biāo)縣命名的三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。

第十八條 省級(jí)水行政主管部門對(duì)達(dá)標(biāo)縣每五年開(kāi)展一次評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果于當(dāng)年12月底前報(bào)送水利部。經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)未持續(xù)鞏固達(dá)標(biāo)建設(shè)成果、已不滿足節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的縣（區(qū)），水利部取消其達(dá)標(biāo)縣命名。被取消達(dá)標(biāo)縣命名的三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。

第十九條 將達(dá)標(biāo)建設(shè)工作及成效列入相關(guān)節(jié)水考核。

水利部在政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面，加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)縣節(jié)水工作的支持。省級(jí)水行政主管部門可根據(jù)實(shí)際情況，加大對(duì)達(dá)標(biāo)縣的獎(jiǎng)勵(lì)和支持力度。

第二十條 達(dá)標(biāo)建設(shè)管理工作應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)工作程序和要求，對(duì)存在弄虛作假、徇私舞弊的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并取消申請(qǐng)資格或取消命名。

第四章 附則

第二十一條 節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按水利部印發(fā)的《節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行。根據(jù)節(jié)水工作發(fā)展，水利部適時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。