山西省人大發(fā)布《山西省汾河保護條例（草案）》并公開征求意見建議，詳情如下：

山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議初次審議了《山西省汾河保護條例（草案）》。初審后，省人大及其常委會有關機構對草案進行了修改，擬提交2021年9月召開的省人大常委會會議審議通過。為進一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)向社會公開征求意見，

山西省汾河保護條例(草案)

第一章總則

第一條為了加強汾河流域生態(tài)環(huán)境保護和修復，促進資源節(jié)約集約利用，保障生態(tài)安全，推動流域高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合流域?qū)嶋H，制定本條例。

第二條在汾河流域開展生態(tài)環(huán)境保護和修復，以及汾河流域各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設等活動，適用本條例。

本條例所稱汾河流域，是指由汾河干流、支流和湖泊形成的集水區(qū)域所涉及的忻州市、太原市、晉中市、呂梁市、臨汾市、運城市、陽泉市、長治市、晉城市的相關縣級行政區(qū)域。

第三條汾河流域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護應當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學規(guī)劃，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，協(xié)同保護、系統(tǒng)治理。

第四條汾河流域內(nèi)各級人民政府對汾河保護工作負責。

省人民政府應當制定汾河保護重大政策、重大規(guī)劃，督促檢查汾河保護重要工作的落實情況；建立汾河保護聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)汾河保護工作。

汾河流域內(nèi)設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域的水資源節(jié)約集約利用、水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護和修復以及推動高質(zhì)量發(fā)展等工作。

第五條省人民政府發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、林業(yè)和草原等有關部門，按照職責分工負責汾河保護相關工作。

第六條汾河流域內(nèi)相關設區(qū)的市根據(jù)需要可以在地方立法、規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法等方面建立協(xié)作機制，協(xié)同推進汾河流域生態(tài)環(huán)境保護和修復以及高質(zhì)量發(fā)展。

汾河流域建立市際河（湖）長聯(lián)席會議機制。

第七條汾河流域?qū)嵭泻樱ê�）長制。

各級河（湖）長負責組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)水資源保護、河（湖）水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管等工作。

第八條省人民政府有關部門按照職責分工，建立健全汾河流域水環(huán)境質(zhì)量和污染物排放、水資源節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)境保護和修復等標準體系。

第九條省人民政府自然資源主管部門會同水行政、林業(yè)和草原等有關部門，定期開展汾河流域土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、草原、濕地等自然資源狀況調(diào)查和資源環(huán)境承載能力評價，并向社會公布汾河流域自然資源狀況。

汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門定期對汾河流域水生生物重要棲息地開展生物多樣性調(diào)查和評價。

第十條省人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關部門建立健全汾河流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、自然災害、野生動物疫源疫病等監(jiān)測網(wǎng)絡體系和監(jiān)測信息共享機制。

省人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關部門和汾河流域內(nèi)設區(qū)的市人民政府建立健全流域信息共享機制，共享汾河流域生態(tài)環(huán)境、自然資源以及管理執(zhí)法等信息。

第十一條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門和汾河流域內(nèi)設區(qū)的市人民政府建立健全汾河流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急聯(lián)動、風險報告和預警工作機制。

第十二條汾河流域內(nèi)各級人民政府及其有關部門應當加強汾河保護的宣傳教育，普及法律、法規(guī)和相關科學知識。

鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)保志愿者開展多種形式的汾河保護宣傳活動。

新聞媒體應當采取多種形式開展汾河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳教育，并依法對違法行為進行輿論監(jiān)督。

第十三條鼓勵、支持單位和個人參與汾河流域水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護和修復、資源節(jié)約集約利用、推動高質(zhì)量發(fā)展等活動。

對在汾河保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府及其有關部門應當按照國家和省有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章規(guī)劃與管控

第十四條省人民政府組織發(fā)展和改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政等有關部門建立以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，以國土空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃為支撐的汾河流域生態(tài)環(huán)境保護和修復以及高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃體系，發(fā)揮規(guī)劃對流域生態(tài)環(huán)境保護和修復以及高質(zhì)量發(fā)展的引領、指導和約束作用。

第十五條汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府及其有關部門在制定本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、水資源規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、國土空間生態(tài)修復規(guī)劃等規(guī)劃時，應當將汾河保護有關內(nèi)容納入其中。

汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府及其有關部門可以根據(jù)汾河流域保護需要，制定本行政區(qū)域的汾河流域生態(tài)修復、水生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃。

第十六條汾河流域國土空間實施用途管制。流域內(nèi)縣級以上人民政府自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃，對本行政區(qū)域汾河流域國土空間實施分區(qū)、分類用途管制。

第十七條省人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單，報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單應當與國土空間規(guī)劃相銜接。

汾河流域城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展應當與生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應。汾河流域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、重大項目選址等，應當符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單、水資源承載能力的要求。

第十八條省人民政府水行政主管部門定期發(fā)布汾河流域水資源超載地區(qū)目錄，并實行動態(tài)管理。

超載區(qū)縣級以上人民政府應當制定水資源超載治理方案，綜合采取節(jié)水、水源置換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整等措施，實施綜合治理。

在汾河流域水資源超載區(qū)，縣級以上人民政府水行政主管部門對取自超載河流地表水、各超載類型地下水的新增取水申請，應當暫停審批，但是生活等民生保障用水以及通過市場化交易獲得的用水除外；在臨界區(qū)，應當嚴格限制新增取水審批。

第十九條省人民政府應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護的要求，在汾河干流和重要支流一定距離內(nèi)劃定重點排污控制區(qū)；在重點排污控制區(qū)內(nèi)應當規(guī)定限制和禁止建設的產(chǎn)業(yè)清單、禁止排放水污染物和執(zhí)行更嚴格污染物排放要求的行業(yè)清單。

第二十條汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府水行政主管部門按照管理權限劃定本行政區(qū)域內(nèi)的河（湖）管理范圍，嚴格控制河（湖）岸線開發(fā)建設，禁止非法侵占河（湖）岸線。

縣級以上人民政府自然資源主管部門依法開展流域內(nèi)河（湖）管理范圍的確權登記工作。

第二十一條在汾河流域河（湖）管理范圍內(nèi)，一切組織和個人應當遵守下列規(guī)定：

（一）建設攔河、跨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜，應當符合國家規(guī)定的防洪標準和其他有關的技術要求，工程建設方案應當依法報縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門審查同意;

（二）建設項目、農(nóng)用地非法占用河（湖）空間的，應當限期退出;

（三）不得在河（湖）管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物;

（四）未經(jīng)批準不得在河（湖）管理范圍內(nèi)從事采砂、采石、打井、取土、爆破等活動;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十二條汾河水庫飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。汾河水庫飲用水水源準保護區(qū)管理應當遵守下列規(guī)定：

（一）禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目;

（二）改建建設項目，不得增加排污量;

（三）禁止采砂、采石、爆破;

（四）禁止圍河(湖)造地;

（五）禁止毀壞森林、草原;

（六）禁止占用河(湖)、濕地或者改變河(湖)、濕地用途;

（七）禁止截斷河(湖)、濕地水源;

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

汾河水庫飲用水水源一級、二級保護區(qū)應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三章水資源節(jié)約集約利用

第二十三條汾河流域水資源利用，應當優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水等需要，實施深度節(jié)水，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

第二十四條汾河流域的人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應當堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大剛性約束條件，采取措施促進人口和城市的科學合理布局，構建與水資源承載能力相適應的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動汾河流域水資源高效利用。

第二十五條汾河流域水資源實行水量的統(tǒng)一分配與調(diào)度。省人民政府水行政主管部門制定汾河流域水量分配方案，報省人民政府批準后實施。汾河流域水量分配方案應當統(tǒng)籌當?shù)厮�和外調(diào)水、常規(guī)水和非常規(guī)水，充分考慮區(qū)域用水狀況和節(jié)水水平等，分配區(qū)域取用水總量。

各用水區(qū)域在分配水量的額度內(nèi)，可以對當年多余的分配水量跨用水區(qū)域進行交易。

第二十六條省人民政府水行政主管部門根據(jù)本省地下水取用水總量控制指標，制定汾河流域內(nèi)設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域地下水取用水總量控制指標和地下水水位控制指標，報省人民政府批準。

省人民政府水行政主管部門負責汾河流域內(nèi)泉域水資源的統(tǒng)一配置，對泉域取水實行總量控制。汾河流域內(nèi)設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當采取措施控制巖溶水開采量。

第二十七條汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關部門，按照管理權限確定汾河干支流相關河段的生態(tài)水量，制定并組織實施生態(tài)水量保障方案。

汾河流域內(nèi)設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當執(zhí)行汾河流域水量分配方案和上一級人民政府水行政主管部門的水量調(diào)度指令，確保斷面流量符合規(guī)定的控制指標。

汾河流域內(nèi)水利工程應當將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運行調(diào)度工作，在水利工程調(diào)蓄能力范圍內(nèi)建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機制，保障河湖生態(tài)水量。

第二十八條汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府應當推廣節(jié)水技術裝備，推進高耗水行業(yè)節(jié)水增效。

工業(yè)企業(yè)應當采取循環(huán)用水、一水多用等措施，提高水的重復利用率。用水單位應當配套建設用水計量和監(jiān)測設施，嚴格執(zhí)行強制性用水定額。用水量超過強制性用水定額的，應當限期實施節(jié)水改造。

工業(yè)集聚區(qū)應當開展企業(yè)間串聯(lián)、分質(zhì)、循環(huán)用水設施建設。

第二十九條汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府應當發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，增加節(jié)水品種，推行節(jié)水灌溉方式和先進灌溉技術，完善灌溉工程的配套設施和渠系防滲設施建設，提高農(nóng)田灌溉用水效率。

第三十條汾河流域全面推進節(jié)水型城市建設。汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府應當推進節(jié)水降損，實施城鄉(xiāng)老舊供水設施和管網(wǎng)改造，嚴格控制高耗水服務業(yè)用水，推廣普及生活節(jié)水器具。

第三十一條汾河流域嚴格控制新建人工湖、人造濕地、人造水景觀。

禁止將地下水、自來水作為人工湖、人造濕地、人造水景觀用水。

第三十二條省人民政府水行政主管部門應當統(tǒng)籌配置汾河流域引調(diào)水工程供水和當?shù)厮�資源。

汾河流域內(nèi)引調(diào)水工程受水區(qū)縣級以上人民政府，應當充分利用引調(diào)水資源，逐步替代超采的地下水。

第三十三條汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府水行政主管部門應當將礦井水、再生水、集蓄雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。

具備使用條件的工業(yè)生產(chǎn)用水、河道生態(tài)用水、景觀用水、城市雜用水、建筑施工用水等，應當優(yōu)先配置非常規(guī)水源。

鼓勵將符合標準要求的再生水、礦井水用于河湖生態(tài)補水。

第三十四條汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、衛(wèi)生健康等有關部門，建立地下水監(jiān)測網(wǎng)絡，開展地下水動態(tài)監(jiān)測和水質(zhì)監(jiān)測工作。

取水單位和個人有責任保護地下水監(jiān)測設施，配合有關部門開展監(jiān)測工作。

第三十五條汾河流域嚴格限制地下水開采。汾河流域內(nèi)縣級以上水行政主管部門應當會同有關部門，加強地下水超采區(qū)綜合治理。

在地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，不得開鑿新井。已建成的水井依法限期封閉，水行政主管部門應當提供有效可靠的替代水源。

省人民政府水行政主管部門應當制定汾河流域關井壓采總體方案。汾河流域內(nèi)設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門依照汾河流域關井壓采總體方案，會同有關部門制定區(qū)域關井壓采分階段實施方案，報本級人民政府批準后實施。

關井壓采實施方案應當明確關井壓采目標、階段實施計劃、關井期限、遇特殊年份水井啟用程序、監(jiān)督考核、獎懲制度等內(nèi)容。

第四章水污染防治

第三十六條汾河流域?qū)嵤┧�污染物入河排污總量控制制度和排污許可制度。

汾河流域內(nèi)省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門定期對汾河流域水環(huán)境承載能力進行評估，依法核定入河排污總量控制指標。

依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污單位），應當按照規(guī)定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

第三十七條汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法明確入河排污口設置、檢查、監(jiān)測、關閉等要求，并加強日常管理。

排污單位應當按照法律、法規(guī)和生態(tài)環(huán)境主管部門的標準等要求，設置入河排污口并安裝標志牌；排污口設置后，未經(jīng)批準不得變動。

第三十八條汾河流域新設、改設或者擴大入河排污口，應當報有審批權的部門審批。對未達到水質(zhì)目標的水功能區(qū)，除生活污水集中處理設施等重要民生工程排污口外，應當嚴格限制新設、改設排污口或者擴大排污量。

第三十九條工業(yè)集聚區(qū)應當因地制宜配套建設污水收集管網(wǎng)和集中處理設施。

工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施的運營單位對處理設施出水水質(zhì)負責，應當安裝自動監(jiān)測設施，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行。

鼓勵社會資本參與投資、建設和運營工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施。

第四十條汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府有關部門應當規(guī)范煤炭采選、煤層氣開發(fā)、焦化和化工等重點行業(yè)排水的管理。

煤炭采選企業(yè)應當采取有效措施，推進礦井水綜合利用和老窯水治理。鼓勵煤炭采選企業(yè)將礦井水處理達標后回用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水。

煤層氣開發(fā)企業(yè)應當因地制宜建設分散或者集中式排采水處理設施，處理達標后優(yōu)先就近回用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水，不能回用的應當實現(xiàn)達標排放。

焦化和化工企業(yè)應當采取廢水分類收集與處理措施，提高用水效率和廢水回用率，實現(xiàn)達標排放。

第四十一條汾河流域內(nèi)焦化、鋼鐵、化工、有色、建材、礦產(chǎn)資源開發(fā)等行業(yè)應當實施清潔生產(chǎn)，提升工藝技術裝備水平，降低資源能源消耗，減少污染物和碳排放。

第四十二條汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護需要和城鎮(zhèn)發(fā)展實際，規(guī)劃建設城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和處理設施，處理設施的建設規(guī)模、工藝、排放標準應當與水功能要求相適應。

汾河流域的建制鎮(zhèn)應當建設生活污水處理設施，實現(xiàn)達標排放。

第四十三條汾河流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位應當對處理設施的出水水質(zhì)負責。

向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應當向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領取污水排入排水管網(wǎng)許可證；未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證的，不得向城鎮(zhèn)排水設施排放污水。

城鎮(zhèn)污水集中處理設施接納工業(yè)廢水的，應當與納管工業(yè)企業(yè)簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放工業(yè)廢水的，應當按照國家和省有關規(guī)定進行預處理，符合國家、省有關標準和城鎮(zhèn)污水集中處理設施的接納要求。

第四十四條汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府應當加強農(nóng)村污水處理設施以及配套管網(wǎng)建設和運行維護，因地制宜推進農(nóng)村廁所改造和污水治理，消除農(nóng)村黑臭水體。

鼓勵有條件的地區(qū)探索農(nóng)村污水治理與農(nóng)業(yè)灌溉相結(jié)合的模式，推進農(nóng)村污水資源化利用。

第四十五條汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)業(yè)面源污染的管理，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學種植和養(yǎng)殖，合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，推廣使用有機肥。

汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強對農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)監(jiān)測。農(nóng)田灌溉用水應當符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。

第四十六條汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并向社會公布。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得從事規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖；分散養(yǎng)殖畜禽的，應當采取污染防治措施。

汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府在編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應當統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境承載能力和土地消納能力，確定畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模、總量和布局。

鼓勵和支持對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和就地就近利用。

第四十七條汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、水行政等有關部門，對城市建成區(qū)黑臭水體開展排查整治，消除城市黑臭水體。

已完成整治的城市黑臭水體，應當納入河（湖）長制管理體系，定期開展水質(zhì)監(jiān)測，防止黑臭水體反彈。

第四十八條汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府應當定期組織生態(tài)環(huán)境等有關部門對飲用水水源保護區(qū)、水源補給區(qū)以及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風險進行調(diào)查評估，篩查環(huán)境風險因素，并采取措施防范環(huán)境風險。

第四十九條汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府應當加強對穿越飲用水水源保護區(qū)道路運輸?shù)墓芾�，禁止危險化學品運輸車輛通行。

第五十條汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)的垃圾填埋場、加油站、礦山、尾礦庫、固體廢物貯存和填埋場、化工園區(qū)和化工項目等地下水重點污染源以及周邊地下水環(huán)境風險隱患開展調(diào)查評估，并采取風險防范和整治措施。

第五章生態(tài)環(huán)境保護和修復

第五十一條汾河流域生態(tài)環(huán)境保護和修復實行自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結(jié)合的系統(tǒng)治理。汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府自然資源主管部門會同有關部門組織實施流域生態(tài)環(huán)境修復工程，統(tǒng)籌推進汾河流域生態(tài)環(huán)境修復工作。

第五十二條鼓勵在汾河流域以整溝治理等方式開展山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。

整溝治理應當堅持系統(tǒng)修復、整體保護，因溝制宜、一溝一策，實施生態(tài)環(huán)境、土地、產(chǎn)權與村莊綜合治理，增強水土保持，實現(xiàn)增綠減沙，優(yōu)化生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，實現(xiàn)生產(chǎn)在谷地、生活在溝口、生態(tài)在山坡，促進溝域生態(tài)修復保護和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五十三條省人民政府應當在汾河源頭劃定保護區(qū)范圍，制定汾河源頭生態(tài)環(huán)境保護和修復方案，并提供資金保障。

汾河源頭保護區(qū)范圍內(nèi)的縣級以上人民政府應當實施科學造林種草、封山育林、生物多樣性保護等工程，依法關停破壞水資源、污染水環(huán)境的企業(yè)，促進生態(tài)自然恢復。

第五十四條汾河上游流域內(nèi)縣級以上人民政府應當按照飲用水水源地保護、水環(huán)境質(zhì)量保障、水源涵養(yǎng)等管理要求，開展防護水源涵養(yǎng)林建設、草種改良和退化林草修復，防治有害生物，恢復天然林草植被，增強水源涵養(yǎng)能力，保障水質(zhì)穩(wěn)定達標。

第五十五條汾河中下游流域內(nèi)縣級以上人民政府應當組織有關部門，采取河（湖）水域岸線修復、退化濕地修復等措施，恢復具有調(diào)蓄功能的湖泊、濕地、緩洪洼淀，增強河道及其兩側(cè)調(diào)蓄水功能，提高中下游流域生態(tài)保護和洪水利用能力。

第五十六條汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府應當按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護、植樹種草、淤地壩、坡改梯等措施，擴大林草覆蓋面積，攔沙固土，涵養(yǎng)水源，預防和減輕自然水土流失。

汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府應當采取措施，防止因礦產(chǎn)資源開發(fā)、鐵路、公路、電力等建設活動可能造成的人為水土流失。

禁止在汾河流域水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設活動。造成水土流失的，按照“誰造成水土流失誰治理”的原則進行修復治理。

第五十七條汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府應當制定禁牧、休牧和輪牧制度，因地制宜劃定禁牧區(qū)、休牧區(qū)和輪牧區(qū)，并及時公布禁牧、休牧和輪牧的范圍、期限。

在造林綠化區(qū)、中幼林撫育區(qū)、封山育林區(qū)，應當采取封山禁牧措施，保護中幼林繁育成長。

禁止非法占用汾河流域內(nèi)一級保護林地和基本草原。

禁止擅自變更水源涵養(yǎng)林地和基本草原用途。

第五十八條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在汾河流域水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要棲息地實施生態(tài)環(huán)境保護措施；對水生生物數(shù)量急劇下降的區(qū)域，應當采取增殖放流、土著魚類人工繁育等措施，維護水生生物多樣性。

第五十九條汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應當采取人工繁育或者封育等措施，對種群瀕危的野生動植物及其棲息環(huán)境進行修復。

第六十條省人民政府及其有關部門應當根據(jù)汾河流域內(nèi)的礦山分布情況，制定綠色礦山地方標準體系，對綠色礦山給予土地、科技以及綠色金融等政策扶持，推進綠色礦山建設。

第六十一條汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府自然資源和生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對在建和運行中礦山生態(tài)保護和修復工作的監(jiān)督管理，督促采礦權人履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、礦山土地復墾、礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復義務。

采礦權人應當依法編制礦山開發(fā)治理方案，并按照國家有關規(guī)定報請審查批準。采礦權人應當按照審批備案的礦山開發(fā)治理方案，按年度實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、礦山土地復墾、礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復工程。

采礦權人未依法編制礦山開發(fā)治理方案，或者未按照批準的礦山開發(fā)治理方案實施治理的，相關部門不得批準其新設或者延續(xù)、變更、注銷采礦權。

省人民政府應當建立本行政區(qū)域的歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復基金，從礦業(yè)權出讓收益計提一定比例，統(tǒng)一用于歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、礦山土地復墾、礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復。

第六章保障與監(jiān)督

第六十二條汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府應當將汾河流域生態(tài)環(huán)境保護和修復資金列入本級政府財政預算。

縣級以上人民政府應當建立汾河流域生態(tài)環(huán)境保護和修復多元化投融資機制，引導社會資本參與汾河流域生態(tài)環(huán)境保護和修復工作。

鼓勵金融機構開發(fā)綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品，為汾河流域生態(tài)環(huán)境保護和修復提供金融支持。

第六十三條省人民政府應當建立受益者付費、保護者得到合理補償?shù)纳鷳B(tài)保護補償制度，設立補償資金，對汾河干流以及重要支流源頭和水源涵養(yǎng)地、水土流失重點防治區(qū)、巖溶泉域重點保護區(qū)、集中式飲用水源地等重要生態(tài)功能區(qū)域予以補償。

汾河流域相鄰設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府按照承擔的生態(tài)保護職責和任務，在生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境問題突出、保護和受益關系明確的領域，可以簽訂行政區(qū)域間生態(tài)保護補償協(xié)議，約定各方權利、義務和責任，共同做好汾河流域保護工作。

第六十四條汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府應當建立有利于水資源節(jié)約集約利用的價格機制，對資源高消耗行業(yè)中的限制類項目，實行限制性的價格政策和節(jié)約用水獎補政策。

第六十五條汾河流域?qū)嵭猩鷳B(tài)環(huán)境保護和修復目標責任制以及考核評價制度。上一級人民政府應當對下一級人民政府生態(tài)環(huán)境保護和修復目標完成情況進行考核。

第六十六條省人民政府及其有關部門對汾河保護工作不力、問題突出、群眾反映集中的地區(qū)，可以約談所在地區(qū)設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關部門主要負責人，要求其采取措施及時整改；約談和整改情況應當向社會公開。

第六十七條省人民政府有關部門和汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府及其有關部門應當加強汾河流域保護治理執(zhí)法能力建設，建立跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合防治和聯(lián)合執(zhí)法機制，對跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域以及重大違法案件，依法開展聯(lián)合執(zhí)法。

第六十八條汾河流域內(nèi)縣級以上人民政府應當定期向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會、上級人民政府報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，報告內(nèi)容應當包含汾河保護相關情況，依法接受監(jiān)督。

第七章法律責任

第六十九條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十條違反本條例規(guī)定，在禁牧、休牧范圍和禁牧、休牧期內(nèi)放牧，造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門責令停止違法行為，限期在原地或者流域內(nèi)異地補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門責令停止違法行為，限期恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款。

第七十一條汾河流域縣級以上人民政府及其有關部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；

（二）依法應當作出責令停業(yè)、關閉等決定而未作出的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報不依法查處的；

（四）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第八章附則

第七十二條本條例自2022年1月1日起施行。

第七十三條本條例施行后，1989年7月19日山西省第七屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過，1997年7月30日山西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修正，2004年11月27日山西省第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂，2018年9月30日山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議修正的《山西省汾河流域水污染防治條例》；2007年12月20日山西省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過的《山西省汾河中上游流域水資源管理和水環(huán)境保護條例》；2017年1月11日山西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過的《山西省汾河流域生態(tài)修復與保護條例》三個條例同時廢止。