遼寧省印發(fā)《遼寧省生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測設備運維機構監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，詳情如下：

為進一步規(guī)范全省生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測設備運營維護機構的監(jiān)督管理，依據(jù)《環(huán)境保護法》《關于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》以及《遼寧省環(huán)境保護條例》，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《遼寧省生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測設備運營維護機構監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，近日公開向全社會征求意見。

第一條【目的和依據(jù)】為加強對生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測設備運營維護機構的監(jiān)督管理，規(guī)范其服務行為，依據(jù)《環(huán)境保護法》《遼寧省環(huán)境保護條例》等去律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條【定義】本辦法所稱生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測設備運營維護機構（以下簡稱“運維機構”），是指依法注冊成立，利用其人員、設備及固定工作場所，依據(jù)相關標準或規(guī)范，通過合同約定方式提供生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測設備運營維護服務（以下簡稱“運維服務”），具有獨立法人資格的技術服務機構。

第三條 【適用范圍】本辦法適用于對在遼寧省內(nèi)注冊成立的運維機構的監(jiān)督管理，以及在遼寧省范圍內(nèi)開展運維服務的監(jiān)督管理。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 【運維類別】運維服務主要包括以下類別：

（一）污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運營維護服務；

（二）環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測設備運營維護服務；

（三）其他生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測（監(jiān)控）設備運營維護服務。

第五條【監(jiān)管職責】省內(nèi)各級生態(tài)環(huán)境主管部門按照屬地管理原則對在本轄區(qū)依法注冊成立的運維機構，以及在轄區(qū)內(nèi)開展的運維服務活動進行監(jiān)督管理，依法依規(guī)開展監(jiān)督檢查，并對違法違規(guī)行為進行處理。上級生態(tài)環(huán)境部門設置或負責管理的生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測設施，屬地生態(tài)環(huán)境部門不得對其運行維護活動進行不當干預。發(fā)現(xiàn)相關運維機構涉嫌存在弄虛作假或其他違法違規(guī)線索的，應按照相關管理要求及程序報上級生態(tài)不境部門或有管理權限的部門處理。

第六條【機構基本要求】運維機構應滿足以下基本條件要求， 鼓勵其申請并取得質(zhì)量管理體系認證或自動監(jiān)控系統(tǒng)運營服務認證：

（一）具備開展運營維護服務所必須的人員、營業(yè)場所和檢測條件等基礎資源及設施；

（二）配備必要的儀器設備、計量器具、備品備件、標準物質(zhì)和試劑耗材；

（三）建立涵蓋人員培訓、日常運行、維修維護、故障預防和應急處置等運維全流程的管理制度；

（四）建立嚴密、完善的質(zhì)量管理體系，明確各崗位職責，具有明確的質(zhì)量負責人；

（五）所使用的標準物質(zhì)應為有證標準物質(zhì)，使用的計量器具應由具有相應資質(zhì)的部門檢定或校準，并出具檢定或校準證書；（六）嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關標準規(guī)范，保證自動監(jiān)測設備正常運行，監(jiān)測結果準確可靠。

第七條 【人員基本要求】直接從事生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測設備運行維護的工作人員（ 以下簡稱“運維人員"）應當具備以下條件：

（一）掌握與崗位相適應的環(huán)境保護基礎知識、法律法規(guī)、監(jiān)測標準或技術規(guī)范、質(zhì)量控制要求，以及有關化學、生物、輻射等安全防護知識，并了解相關設備的安全屬性；

（二）承擔運營維護工作前應經(jīng)過必要的培訓，能正確、熟練地 掌握有關儀器設施的原理、操作、使用、調(diào)試、維修和更換等技能，并通過相應的能力確認或考核；

（三）運維人員數(shù)量應滿足運維機構實際開展業(yè)務需求。

第八條 【運維記錄】運維人員應按照相關管理要求及技術規(guī)范，如實記錄自動監(jiān)測沒備的使用、維修維護和性能檢驗等全部運行維護情況，完整保留運行維護記錄等原始檔案材料。記錄應按照相關技術規(guī)范有填寫、復核、審核負責等相關人員簽字，保存期限不少于三年。

第九條【信息公開】運維機構應通過互聯(lián)網(wǎng)主動向社會公開其基本信息，具體包括：

（一）營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證；（二）經(jīng)法人或其授權人簽署的承諾書（格式參見附1）。

（三）法人代表、質(zhì)量負責人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

（四）其他相關業(yè)務能力證明材料，如質(zhì)量管理體系認證證書、自動監(jiān)控系統(tǒng)運營服務認證證書等。

第十條【名錄管理】省生態(tài)環(huán)境主管部門對運維機構實施名錄管理。運維機構應主動向省生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請，并提交本辦法第九條規(guī)定的基本信息。報送材料齊全并按本辦法規(guī)定公開相關信息的，由省生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一納入遼寧省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構名錄，定期在部門官方網(wǎng)站向社會公開。

第十一條【信息變更】運維機構的基本信息或信息公開網(wǎng)址發(fā)生變更時，應及時在其信息公開頁面進行變更說明，并更新相關信息。

納入省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構名錄的，應在上述信息發(fā)生變更之日起5個工作日內(nèi)，向省生態(tài)環(huán)境主管部門報備。

第十二條【數(shù)據(jù)質(zhì)量責任】運維機構及人員應恪守職業(yè)道德，遵守承諾內(nèi)容，堅守行業(yè)準則，堅持獨立、客觀、公正開展各項業(yè)務, 并對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量負責。不得通過破壞干擾自動監(jiān)測設備或其他輔助設施、故意改動儀器設備的環(huán)境條件或運行參數(shù)等手段篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。

任何單位或個人不得強令、授意、指使運維機構或運維人員篡改、 偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第十三條【違法行為記錄與報告】對發(fā)現(xiàn)的影響、干擾或授意干預自動監(jiān)測設備正常運行等不當行為，運維機構和運維人員應全面如實記錄干預的主體、具體方式等相關內(nèi)容，做到全程留痕、永久保存、有據(jù)可查，并如實向?qū)俚厥屑壣鷳B(tài)環(huán)境主管部門或其上級機關報告。

運維機構和運維人員發(fā)現(xiàn)排污單位存在其他環(huán)境違法行為的，應一并記錄并如實向?qū)俚厥屑壔蛞陨仙鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標，且已通過污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)上傳至生態(tài)環(huán)境部門的，可不報告。

第十四條 【業(yè)務報告】運維機構應于每季度開始后5個工作日內(nèi)，向注冊地市級生態(tài)環(huán)境主管部門報送上一季度業(yè)務情況報告，如實報告所開展的運營維護項目名稱、服務對象、運維內(nèi)容及運維期限等內(nèi)容（報告格式參見附2）,并抄送具體業(yè)務所在地市級生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十五條 【監(jiān)管情況報告】市級生態(tài)環(huán)境主管部門應在每季度開始后10個工作日內(nèi)，匯總整理本轄區(qū)運維機構季度業(yè)務情況，報送至省生態(tài)環(huán)境主管部門，并按年度報送監(jiān)督檢查情況及典型案例。

對運維機構或著人員報告的不當干預行為，應及時調(diào)查取證、依法依規(guī)處理。由市級生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理的，應在做出調(diào)查結論或處理決定后5個工作日內(nèi)，報送至省生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十六條【監(jiān)督檢查】各地生態(tài)環(huán)境主管部門應按照“雙隨機、一公開”的原則，定期對屬地內(nèi)運維機構組織開展日常監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查可通過查閱資料與現(xiàn)場核查相結合的方式，在機構辦公場所及自動監(jiān)測設備所在站點同步開展。

對注冊地在轄區(qū)外，但在本轄區(qū)開展業(yè)務的，可僅開展現(xiàn)場核查。涉及排污單位的，應與排污單位的監(jiān)督檢查同步進行。

現(xiàn)場檢查人員下得少于2人，并應當出示有效執(zhí)法證件。有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當予以配合，不得拒絕、阻礙檢查工作的開展。

第十七條【檢查內(nèi)容】監(jiān)督檢查應以運維機構的基本條件、質(zhì)量管理體系及運行情況以及所承擔運維業(yè)務的質(zhì)量狀況作為主要檢查內(nèi)容。重點查核各機構質(zhì)量管理體系建設及運行情況，檔案記錄的完整性，運行維護的規(guī)范性，以及是否存在弄虛作假等行為等情況。檢查結果應及時向社會公開，同時上報省級生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十八條【配合檢查及自我舉證】運維機構應主動接受各級生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供機構基本信息、業(yè)務情況、質(zhì)量管理體系文件、運行維護記錄等資料材料，以及必要的照片、音視頻、資金票據(jù)、日志記錄等其他證明材料，并對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、客觀性、準確性承擔舉證及說明義務。

第十九條【信用評價】省生態(tài)環(huán)境主管部門將運維機構的技術服務行為依法納入企業(yè)環(huán)境信用評價管理，定期將機構信用情況和評價結果向社會公開。

市級生態(tài)環(huán)境主管部門按照《遼寧省企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法》相關管理要求，對轄區(qū)內(nèi)運維機構開展企業(yè)環(huán)境信用評價，定期公布評價結果和失信名單。

第二十條【社會監(jiān)督】任何單位和個人發(fā)現(xiàn)運維機構存在弄虛作假行為的，均有權向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門舉報。負責受理的生態(tài)環(huán)境部門應當及時核查處理，并對舉報人的相關信息予以保密。

第二十一條【違規(guī)行為處理】運維機構未按照本辦法規(guī)定公開或報送相關信息的，屬地市級生態(tài)環(huán)境主管部門應督促其如實公開、報送；不正常運行污染物排放自動監(jiān)測設備的，按照污染源自動監(jiān)控相關管理要求處理：存在篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，由市級及以上生態(tài)環(huán)境主管部門按照《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》處理，依法從重處罰，并向社會公開；對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，應當按照《環(huán)境保護法》追究其連帶責任；涉嫌犯罪的，移送公安機關處理。

排污單位未按照有關規(guī)定保證自動監(jiān)測設備正常運行的，按照 《大氣污染防治法》、《水污染防治法》相關要求依法予以處理處罰；存在破壞自動監(jiān)測設備或干擾其正常運行等篡改、偽造或指使篡改、 偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)行為的，按照《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)及相關管理要求依法處理。

第二十二條 【公職人員的違法處理】生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員存在指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為，以及其他不當干預生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行為的，或?qū)ι鲜鲂袨榘�庇、縱容的，應按照干部管理 權限報送紀檢監(jiān)察機關、組織部門嚴肅處理，依紀依法追究相關責任。

第二十三條本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件 略。