福建省發(fā)展和改革委員會 福建省自然資源廳印發(fā)《福建省重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程實施方案（2021-2035年）》，加快推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程建設(shè)，詳情如下：

省有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)發(fā)改、自然資源主管部門：

按照國家部署，我們研究制定了《福建省重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程實施方案（2021-2035年）》，已經(jīng)省委全面深化改革委員會第十六次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹落實。

福建省發(fā)展和改革委員會 福建省自然資源廳

2021年4月1日

（此件主動公開）

福建省重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程實施方案（2021-2035年）

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委 自然資源部關(guān)于印發(fā)<全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）>的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2020〕837號），加快推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程建設(shè)，結(jié)合福建實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持人與自然和諧共生，以全面提升生態(tài)安全屏障質(zhì)量、促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用為目標(biāo)，以統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復(fù)為主線，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，遵循保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌兼顧、突出重點難點，科學(xué)治理、推進綜合施策，改革創(chuàng)新、完善建管機制的原則，科學(xué)布局和組織實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界，深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越、建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建和美麗中國示范省份奠定堅實生態(tài)基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

（一）近期目標(biāo)

著重抓好重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、國家級自然保護地等區(qū)域的生態(tài)保護和修復(fù)，推進生態(tài)安全屏障體系建設(shè)。到2025年，全省森林覆蓋率達到67%，森林蓄積量達到7.79億立方米，重要濕地得到有效保護；新增水土流失綜合治理面積900萬畝，水土流失率控制在7%以內(nèi)；海洋生態(tài)環(huán)境狀況得到改善,自然海岸線保有率保持穩(wěn)定；完善自然保護地布局，完成自然保護地整合優(yōu)化。

（二）中長期目標(biāo)

全省森林、濕地與河湖、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量明顯改善，生態(tài)服務(wù)功能顯著提高，生態(tài)穩(wěn)定性明顯增強，自然生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)，生態(tài)安全屏障體系基本建成。到2035年，全省森林覆蓋率達到67.3%，森林蓄積量達到8.29億立方米，天然林面積保有量保持穩(wěn)定，濕地保護率提高到25%；新增水土流失綜合治理面積2400萬畝，水土流失率控制在6.5%以內(nèi)；海洋生態(tài)環(huán)境狀況得到全面提升，自然海岸線保有率不低于37%；形成以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)，各類自然公園為補充的自然保護地體系，瀕危野生動植物及其棲息地得到全面保護。

三、重點任務(wù)

(一)南方丘陵山地帶生態(tài)保護和修復(fù)

1.森林生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程

（１）武夷山脈森林生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程。全面保護原生性森林生態(tài)系統(tǒng)，對區(qū)域內(nèi)所有天然林實行嚴(yán)格保護，提升生態(tài)安全屏障質(zhì)量。加強防護林體系建設(shè)和封山育林，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，加強低效林改造、退化林修復(fù)，改善林分質(zhì)量。在立地條件好的地方，開展中短期用材林和大徑級用材林為主的國家儲備林基地建設(shè)。加強松材線蟲病等林業(yè)有害生物防治，防止擴散蔓延。

牽頭單位：省林業(yè)局

責(zé)任單位：三明、南平、龍巖、寧德市政府

（2）戴云山脈森林生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程。全面加強生態(tài)公益林和天然林保護，推動生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)，通過森林撫育和低質(zhì)低效林改造，優(yōu)化樹種和材種結(jié)構(gòu)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強防護林建設(shè)，建設(shè)生態(tài)廊道。加快實施松林改造提升，降低以馬尾松為主的針葉純林比重。

牽頭單位：省林業(yè)局

責(zé)任單位：福州、漳州、泉州、三明市政府

2.水土流失綜合治理工程。合理劃定水土保持功能重要區(qū)域，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，開展各分區(qū)水土流失治理工作。全力打造和推廣水土流失治理“長汀經(jīng)驗”升級版，推動長汀等縣創(chuàng)建國家水土保持示范縣；對安溪、詔安等11個縣開展攻堅治理和流失斑集中治理；持續(xù)開展水保生態(tài)清潔小流域、水保生態(tài)村建設(shè)等，加強封山育林及陡坡地開墾管理。

牽頭單位：省水利廳

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省林業(yè)局

3.廢棄礦山生態(tài)保護和修復(fù)工程。堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的原則，開展廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，通過削坡減荷、廢渣清運、截水?dāng)r渣、土地復(fù)墾、生態(tài)綠化等工程防治崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，探索實施“生態(tài)修復(fù)+廢棄資源利用+產(chǎn)業(yè)融合”的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)新模式，改善提升廢棄礦區(qū)整體生態(tài)功能。

牽頭單位：省自然資源廳

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府，省林業(yè)局

專欄1 南方丘陵山地帶生態(tài)保護和修復(fù)重點工程

（二）海岸帶生態(tài)保護和修復(fù)

1.重要海灣河口生態(tài)保護和修復(fù)工程。以海岸帶生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)恢復(fù)和服務(wù)功能提升為導(dǎo)向，推進興化灣、泉州灣、廈門灣、東山灣、閩江口、三都灣等整治修復(fù)，推進侵蝕岸線修復(fù)，加強重要河口生態(tài)保護修復(fù)，嚴(yán)格控制入海污染物排放，強化過度捕撈和非法養(yǎng)殖整治，防治赤潮等海洋災(zāi)害，恢復(fù)退化的海洋生態(tài)環(huán)境，改善海洋生態(tài)系統(tǒng)。加強候鳥遷徙路徑棲息地保護和珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，改善濱海濕地生態(tài)功能，促進海洋生物資源恢復(fù)和生物多樣性保護。開展岸線岸灘修復(fù)，全面保護自然岸線，提升海岸帶生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性和功能穩(wěn)定性，提高抵御海洋災(zāi)害的能力。開展外來入侵物種防治，推進互花米草整治。

牽頭單位：省自然資源廳

責(zé)任單位：福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳

2.沿海防護林體系建設(shè)工程。健全沿�；�干林帶建設(shè)布局，豐富造林樹種，拓展造林空間，加寬加長加厚沿�；�干林帶，及時開展老林帶更新修復(fù)，全面提升林分質(zhì)量和生態(tài)功能。大力推進縱深防護林建設(shè)，通過森林撫育、低質(zhì)低效林改造和套種混交等森林經(jīng)營措施，培育多樹種、復(fù)層、異齡混交林。構(gòu)建防御能力更加強大、功能更加完備的沿海防護林體系。

牽頭單位：省林業(yè)局

責(zé)任單位：福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

3.紅樹林保護修復(fù)工程。在我省重要海灣河口統(tǒng)籌推進紅樹林保護修復(fù)工作，開展漳江口、九龍江河口、泉州灣等現(xiàn)有紅樹林自然保護地的優(yōu)化調(diào)整，推進新建福清興化灣、環(huán)三都澳等一批紅樹林省級自然保護地。遵循紅樹林生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理，科學(xué)評估確定紅樹林適宜恢復(fù)區(qū)域，以自然恢復(fù)為主，輔以必要的人工措施，開展紅樹林自然保護地受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。堅持宜林盡林，實施紅樹林營造，優(yōu)先選用本地樹種，改善和提高紅樹林質(zhì)量，擴大紅樹林面積。

牽頭單位：省自然資源廳、林業(yè)局

責(zé)任單位：福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德市政府，省生態(tài)環(huán)境廳

4.海洋防災(zāi)減災(zāi)與生態(tài)修復(fù)工程

（１）海堤除險加固及生態(tài)化改造。持續(xù)開展海堤除險加固，優(yōu)化提升海岸帶防潮御浪、固堤護岸等減災(zāi)功能。實施海堤生態(tài)化建設(shè)，通過在海堤護岸外側(cè)采用修建斜坡式人工塊體的方式，結(jié)合堤前潮間帶重構(gòu)、堤身生態(tài)化改造和堤后生態(tài)緩沖帶建設(shè)等措施，優(yōu)化提升海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的減災(zāi)功能和海岸防護工程的生態(tài)功能。

牽頭單位：省水利廳

責(zé)任單位：福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省自然資源廳

（2）海洋綜合感知網(wǎng)和海洋通信網(wǎng)建設(shè)工程。在全省海域優(yōu)化、整合、新建一批海洋觀測監(jiān)測設(shè)施，豐富海洋生態(tài)監(jiān)測要素，打造精細(xì)化海洋預(yù)警報服務(wù)體系，提升臺灣海峽綜合感知能力和應(yīng)急處置能力。建立赤潮監(jiān)測預(yù)警平臺，強化海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)警和處置，加強海氣通量觀測，在重點海域開展海洋環(huán)境災(zāi)害和突發(fā)事件氣象監(jiān)測。拓展遙感、通信衛(wèi)星在海洋的應(yīng)用，推廣船載衛(wèi)星通訊系統(tǒng)，增強對海上活動的動態(tài)監(jiān)管能力。

牽頭單位：省海洋漁業(yè)局

責(zé)任單位：福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳，福建海事局、省氣象局

（3）智慧海洋大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程。打造多源融合的海洋大數(shù)據(jù)平臺，促進全省海洋各類數(shù)據(jù)資源集中共享。建設(shè)漁業(yè)漁政綜合監(jiān)管平臺、漁業(yè)漁政綜合服務(wù)平臺，開展海洋災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃、海洋漁業(yè)生態(tài)與資源監(jiān)測預(yù)警、養(yǎng)殖水域在線監(jiān)測等，提升智慧化應(yīng)用水平，為海洋防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)資源監(jiān)測等提供有力支撐。

牽頭單位：省海洋漁業(yè)局

責(zé)任單位：省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳，福建海事局、省氣象局

專欄2 海岸帶生態(tài)保護和修復(fù)重點工程

（三）自然保護地建設(shè)及野生動植物保護

1.武夷山國家公園建設(shè)項目。深入推進武夷山國家公園建設(shè)和管理機制創(chuàng)新，加強武夷山國家公園的勘界立標(biāo)、標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)和本底資源調(diào)查，開展武夷山國家公園的自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記，形成自然資源統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)庫。通過人工促進天然更新、封山育林等措施，促進形成天然林分。構(gòu)建智慧武夷山國家公園的基本架構(gòu)，建立森林資源承載能力預(yù)警機制，提升生物多樣性監(jiān)測水平。實施生態(tài)修復(fù)及環(huán)境保護示范工程，增強武夷山中亞熱帶原生性森林生態(tài)系統(tǒng)及整個九曲溪流域生態(tài)系統(tǒng)的完整性。開展武夷山季風(fēng)敏感區(qū)氣候和生態(tài)環(huán)境研究，恢復(fù)破碎化生態(tài)環(huán)境，在人類活動頻繁區(qū)域設(shè)置生態(tài)廊道，連通野生動物棲息地。

牽頭單位：省林業(yè)局

責(zé)任單位：南平市政府，省發(fā)改委、自然資源廳，省氣象局，武夷山國家公園管理局

2.完善自然保護地體系。加快構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系，完善自然保護地管理制度，逐步建立統(tǒng)一的分類分級管理體制。推進省級以上自然保護區(qū)和自然公園的巡護交通體系和突發(fā)災(zāi)害警示防護體系建設(shè)。利用現(xiàn)代高科技手段和裝備，完善和提升自然保護區(qū)資源管護、科研監(jiān)測、自然教育、應(yīng)急防災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施等體系的管理及建設(shè)水平。大力推進自然保護區(qū)和自然公園勘界立標(biāo)和標(biāo)識系統(tǒng)的建設(shè)，形成邊界清晰、差別化管控格局。

牽頭單位：省林業(yè)局

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

3.重要濕地保護與修復(fù)工程。堅持陸海統(tǒng)籌，從綜合管護和工程修復(fù)入手，開展受損或功能退化的重要濕地、鳥類棲息地的保護和修復(fù)。實施濕地生態(tài)效益補償，促進現(xiàn)有濕地良性有序發(fā)展。探索開展小微濕地建設(shè)。保護重要濱海濕地。建設(shè)宣教基地，開展景觀改造、提升濕地公園建設(shè)質(zhì)量。加強濕地監(jiān)測評價，建設(shè)“省、市、縣”三級濕地監(jiān)測評價體系。加快濕地保護名錄編制工作，實現(xiàn)濕地名錄管理。

牽頭單位：省林業(yè)局

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會

4.瀕危野生動植物保護工程。采取改善瀕危野生動植物棲息地條件，連通生態(tài)廊道等措施，擴大棲息地范圍。拯救珍稀瀕危野生動植物，提升重點野生動植物種數(shù)保護率。加強野生動植物資源調(diào)查和監(jiān)測能力建設(shè)，完善我省瀕危野生動植物資源數(shù)據(jù)庫。實施瀕危野生動植物種質(zhì)資源收集保存和人工繁育，開展野外回歸，促進野外種群增長。加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系建設(shè)，提高外來入侵物種的防控預(yù)警能力和治理能力建設(shè)。嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪行為。加強河湖水生生物的調(diào)查、監(jiān)測、評估，加強珍稀瀕危水生生物保護。完善古樹名木數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實施搶救性保護。

牽頭單位：省林業(yè)局

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，海洋漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

專欄3 自然保護地建設(shè)及野生動植物保護重點工程

1.武夷山國家公園建設(shè)項目。項目范圍涉及武夷山市、建陽區(qū)、光澤縣和邵武市，落實武夷山國家公園總體規(guī)劃，實施資源管護工程、科研監(jiān)測建設(shè)工程、科普教育設(shè)施工程、生態(tài)服務(wù)工程、社區(qū)發(fā)展工程、管理設(shè)施及配套工程等。

2.自然保護地體系保護和修復(fù)工程。實施省級及以上自然保護區(qū)和自然公園，整合優(yōu)化、生境保護和修復(fù)工程，加強自然教育基地、景觀改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展科研監(jiān)測、植被修復(fù)等工作。

3.重要濕地保護和修復(fù)工程。實施省級以上濕地類型自然保護區(qū)和濕地公園改造提升，重點對8個省級以上濕地類型自然保護區(qū)、10個省級以上濕地公園開展保護和修復(fù)。

4.瀕危野生動植物保護工程。組織實施30種以上珍稀瀕危野生動植物保護；加強野生動植物調(diào)查監(jiān)測，建立健全資源檔案；全面加強野生動植物保護體系、疫源疫病監(jiān)測體系、收容救護體系建設(shè)。對古樹名木進行就地保護。

（四）重點流域水環(huán)境綜合治理

1.閩江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理提升工程。持續(xù)推進安全生態(tài)水系建設(shè)、農(nóng)村水系綜合整治、小流域水生態(tài)環(huán)境治理，有效提升閩江流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，閩江流域環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能有較大提升，流域水安全、水質(zhì)量、水生態(tài)處于全國領(lǐng)先水平。開展崇陽溪等水生態(tài)修復(fù)和治理，通過新建濕地、修復(fù)河流濱岸帶、改造硬質(zhì)堤防、建設(shè)生態(tài)調(diào)蓄庫等，對崇陽溪等水生態(tài)開展全面、系統(tǒng)地保護與修復(fù)。統(tǒng)籌河道整治、水源涵養(yǎng)、生物多樣性恢復(fù)，構(gòu)建生態(tài)良好、河湖健康的水生態(tài)保護體系。

牽頭單位：省水利廳

責(zé)任單位：福州、泉州、三明、南平、龍巖、寧德市政府，省生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、發(fā)改委、林業(yè)局

2.九龍江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程。開展全流域生態(tài)本底調(diào)查，實施水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護、水土流失治理及農(nóng)地生態(tài)功能提升、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害防治、機制創(chuàng)新與能力建設(shè)等重點工程，進一步提升流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和資源環(huán)境承載力，優(yōu)化國土空間格局，提升區(qū)域生態(tài)安全屏障質(zhì)量，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

牽頭單位：省財政廳

責(zé)任單位：漳州、龍巖市政府，省自然資源廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局

3.木蘭溪流域水生態(tài)修復(fù)和治理工程。按照“一環(huán)、一心、一軸、七廊、一系統(tǒng)”的總體布局，通過治理綠心河網(wǎng)，以及建設(shè)木蘭溪干流和南北洋河湖生態(tài)廊道、河濱水閘、智慧流域系統(tǒng)等，突出水生態(tài)安全保障、水環(huán)境質(zhì)量改善、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、水文化遺產(chǎn)保護和水環(huán)境管理提升，促進人水和諧共生，實現(xiàn)安全、河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)目標(biāo)，打造東南沿海平原河網(wǎng)水生態(tài)修復(fù)與治理樣板。

牽頭單位：省水利廳

責(zé)任單位：莆田市政府，省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳

4.其他流域水生態(tài)修復(fù)和治理工程。以汀江、賽江、敖江、晉江、龍江、霍童溪等主要河流為重點，統(tǒng)籌重要支流、湖庫、溝渠，構(gòu)建完善的水生態(tài)修復(fù)和治理系統(tǒng)，通過堤岸建設(shè)、污水治理、生境修復(fù)等措施，構(gòu)建水生態(tài)廊道保護與修復(fù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮生態(tài)水利工程的生態(tài)修復(fù)功能，增強河流湖庫生態(tài)功能。

牽頭單位：省水利廳

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府，省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委

專欄4 重點流域綜合治理重點工程

1.閩江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理提升工程。項目覆蓋閩江全流域，主要包括閩江干流、建溪、沙溪、富屯溪、金溪等16條主要支流，覆蓋三明、南平、福州、龍巖、寧德、泉州等6個設(shè)區(qū)市38個縣（市、區(qū)），全面開展流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理。

2.九龍江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程。項目覆蓋九龍江全流域，涉及12個縣（市、區(qū)）。先期開展7個項目試點，采取工程、技術(shù)、生物等多種措施進行整體保護和修復(fù)。

3.木蘭溪水生態(tài)修復(fù)和治理工程。項目覆蓋木蘭溪全流域，重點開展流域治理、河道整治、河網(wǎng)生態(tài)治理、生態(tài)廊道建設(shè)、智慧流域系統(tǒng)建設(shè)等。

（五）生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系

1.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理水平提升工程。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，對全省環(huán)境要素進行監(jiān)測。完善空氣、地表水、海洋自動監(jiān)測網(wǎng)。加強生態(tài)環(huán)境實驗室和環(huán)境工程重點實驗室建設(shè)，組建藻類防控技術(shù)中心、省級危險廢物鑒別中心，提高生態(tài)環(huán)境科研能力。建立重要河流的生態(tài)流量監(jiān)測站網(wǎng)體系，通過水文監(jiān)測現(xiàn)代化技術(shù)，大力提升水文自動測驗?zāi)芰�，實現(xiàn)對重要河湖斷面的生態(tài)流量自動在線監(jiān)測和預(yù)警，并在部分河段探索水生物、河道水文特征演變監(jiān)測。

牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳

２.智慧氣象保障工程。建立現(xiàn)代化生態(tài)氣象保護服務(wù)體系，優(yōu)化觀測站網(wǎng)，加強島基觀測、水體現(xiàn)場生物-光學(xué)浮標(biāo)觀測等能力建設(shè)，建立滿足天氣、氣候、生態(tài)和大氣環(huán)境觀測業(yè)務(wù)要求的觀測系統(tǒng)。通過人工影響天氣推動生態(tài)修復(fù)和保護，開展生態(tài)功能區(qū)的氣候變化、氣候承載力和生態(tài)修復(fù)等方面的生態(tài)氣候監(jiān)測評估能力建設(shè)。開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險普查提升氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)報預(yù)警和氣象災(zāi)害防治能力。

牽頭單位：省氣象局

3.智慧林業(yè)工程。建立林業(yè)資源立體感知體系，增強林業(yè)資源動態(tài)監(jiān)測和態(tài)勢感知能力。建立以林業(yè)“一張圖”為基礎(chǔ)的林業(yè)大數(shù)據(jù)中心，提升信息資源協(xié)同、共享和開放能力。完善涵蓋技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)等服務(wù)的智慧林業(yè)共享平臺。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”自然保護地、林業(yè)災(zāi)害防治、國有林場等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)林業(yè)核心業(yè)務(wù)協(xié)同共享。加強森林火險預(yù)警系統(tǒng)及防火指揮中心建設(shè)。加強森林精細(xì)化管理，建立遙感監(jiān)測與地面調(diào)查相結(jié)合的精細(xì)化調(diào)查模式，提高森林生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測水平。

牽頭單位：省林業(yè)局

責(zé)任單位：省應(yīng)急廳

4.礦山生態(tài)保護修復(fù)信息化提升工程。利用自然資源“天上看、地上查、網(wǎng)上管”綜合監(jiān)管體系，加強礦產(chǎn)資源管理各系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，促進我省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護各環(huán)節(jié)緊密銜接。規(guī)范我省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)及生態(tài)保護修復(fù)秩序，提升我省礦產(chǎn)資源保護及保障能力。

牽頭單位：省自然資源廳

專欄5 生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系重點工程

1.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理水平提升工程。在主要大氣污染傳輸通道建設(shè)VOCs、顆粒物組分自動監(jiān)測站，在重要河段新建40座水質(zhì)自動站，加強監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造完善監(jiān)測實驗室，更新補齊監(jiān)測設(shè)備。

2.智慧氣象保障工程。升級改造300個氣象觀測站，新建15部體掃式雙極化毫米波測云雷達、8部低對流層多普勒冊封激光雷達、6套大氣廓線集成系統(tǒng)、5部微波輻射計、6套通量觀測系統(tǒng)。

3.智慧林業(yè)工程。加強森林精細(xì)化管理，建設(shè)集實施監(jiān)測、智能巡護、指揮交互的“天空地”一體化林業(yè)資源監(jiān)測平臺。實現(xiàn)全省林業(yè)部門信息化、智慧化保護、管理和服務(wù)。

4.礦山生態(tài)保護修復(fù)信息化提升工程。依托礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)綜合監(jiān)管平臺，開展空間生態(tài)修復(fù)動態(tài)監(jiān)測。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的重大工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制，認(rèn)真落實省負(fù)總責(zé)的重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程工作機制。省級行業(yè)主管部門對重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程負(fù)有行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任，要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，建立重大工程實施督促機制和監(jiān)測評估體系，切實加強日常監(jiān)督指導(dǎo)，定期開展監(jiān)測評估。各市、縣（區(qū)）人民政府要切實承擔(dān)起生態(tài)保護和修復(fù)的責(zé)任，組織編制本地區(qū)有關(guān)重大工程實施方案，統(tǒng)籌抓好本地區(qū)重大工程的組織推進，確保各項重大工程順利實施；要落實好項目建設(shè)責(zé)任主體和日常監(jiān)管責(zé)任，確保工程建設(shè)質(zhì)量和效果。

（二）健全法規(guī)制度體系

要運用法治思維和法治方式推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)法律法規(guī)，在規(guī)劃編制、項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。按照國家要求，繼續(xù)完善國土空間、自然保護地、森林、海洋環(huán)境保護、河道管理、濕地保護、生態(tài)保護補償、應(yīng)對氣候變化等方面法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮立法在生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)中的保障和推動作用。積極推動各類組織和個人依法依規(guī)實施和參與生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類非法破壞生態(tài)環(huán)境的行為，強化市場監(jiān)督，為生態(tài)保護和修復(fù)工作保駕護航。開展自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價和統(tǒng)一確權(quán)登記，實現(xiàn)調(diào)查監(jiān)測成果數(shù)據(jù)的部門共享應(yīng)用。開展省市縣三級國土空間總體規(guī)劃編制,強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，科學(xué)布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等空間，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線及海域保護線。

（三）多渠道籌措資金

建立政府引導(dǎo)、社會參與、多元投入的資金籌措機制。省級行業(yè)主管部門要積極爭取中央資金支持。各地要將重大工程項目作為財政優(yōu)先支持領(lǐng)域，加大投入力度。鼓勵各市、縣（區(qū)）統(tǒng)籌多層級、多領(lǐng)域資金，集中開展重大工程建設(shè)，形成資金投入合力，提高財政資源配置效率和使用效率。將生態(tài)保護和修復(fù)領(lǐng)域作為金融支持的重點，建立健全生態(tài)資源融資擔(dān)保體系，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，探索建立生態(tài)基金。支持通過綠色發(fā)展基金、地方政府債券、政府和社會資本合作等多種方式籌措工程建設(shè)資金。鼓勵將重大工程項目與生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、林下經(jīng)濟等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，吸引社會資本積極參與重大工程建設(shè)與管理，探索重大工程市場化建設(shè)、運營、管理的有效模式。

（四）加大政策支持力度

在符合國土空間規(guī)劃的前提下，切實解決好重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大項目的用地、用林、用海等要素保障。省級行業(yè)主管部門要積極爭取重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程項目納入國家相關(guān)規(guī)劃。探索建立政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)保護補償機制，對履行自然資源資產(chǎn)保護義務(wù)的權(quán)利主體給予合理補償。按照誰修復(fù)、誰受益的原則，通過賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)安排，激勵社會投資主體從事生態(tài)保護修復(fù)。對集中連片開展生態(tài)修復(fù)達到一定規(guī)模的經(jīng)營主體，允許在符合土地管理法律法規(guī)和國土空間規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅持節(jié)約集約用地的前提下，利用1%-3%的治理面積從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。通過“以獎代補”“示范補助”等方式，加大省級財政對廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作的支持，并通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、放活農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)、實行差別化土地供應(yīng)、鼓勵廢棄礦山土地及土石料綜合利用等方式吸引社會資金參與廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。

（五）提高科學(xué)修復(fù)水平

遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，強化科技支撐作用，因地制宜、實事求是，采取科學(xué)配置保護和修復(fù)、自然和人工、生物和工程等措施，推進一體化保護修復(fù)，避免修復(fù)過程中造成新的生態(tài)破壞。充分發(fā)揮高校、科研機構(gòu)等專業(yè)優(yōu)勢，開展生態(tài)保護與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、修復(fù)新技術(shù)推廣、科研成果轉(zhuǎn)化等方面的研究，增強關(guān)鍵修復(fù)技術(shù)和措施的針對性、系統(tǒng)性、長效性。通過科學(xué)修復(fù)、精準(zhǔn)修復(fù)，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能，促進生態(tài)系統(tǒng)正向演替。

（六）營造良好社會氛圍

大力學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強自然生態(tài)省情宣傳和生態(tài)保護法治教育。將國家公園、自然保護區(qū)、各類自然公園、科技館等作為普及生態(tài)保護知識的重要陣地。各地區(qū)各部門要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體和新媒體的作用，開展形式多樣的生態(tài)主題宣傳，普及生態(tài)文化，提高公眾生態(tài)文明意識。大力推進全民義務(wù)植樹，創(chuàng)新公眾參與生態(tài)保護和修復(fù)模式，推動生態(tài)工程全民共建、生態(tài)產(chǎn)品全民共享。積極推廣木蘭溪治理和長汀水土流失治理經(jīng)驗，及時總結(jié)各地生態(tài)保護修復(fù)新的經(jīng)驗做法，形成可復(fù)制、可推廣的典型案例，推動全省生態(tài)保護修復(fù)上新水平。