//huanbao.bjx.com.cn/hot/hot_8088.shtml" title="生活垃圾管理新聞專題" >生活垃圾管理條例（草案）征求意見稿發(fā)布，其中提到，單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納生活垃圾處理費，依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。全文如下：

為增強立法的科學(xué)性、民主性，充分聽取社會各界的意見和建議，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《江西省生活垃圾管理條例（草案）》征求意見稿全文公布，公開征求社會各界意見。對征求意見稿有修改意見和建議，可在2021年4月10日之前通過以下方式提出：

（一）通過信函方式將意見和建議寄至；江西省南昌市北京西路39號省司法廳立法二處（郵政編碼330046）。

（二）通過電子郵件方式將意見和建議發(fā)至: fuping@jiangxi.gov.cn。

附件：《江西省生活垃圾管理條例（草案）》征求意見稿

江西省司法廳

2021年3月9日

江西省生活垃圾管理條例（草案）

（征求意見稿）

目錄

第一章總則

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第三章源頭減量

第四章分類投放

第五章分類收集、運輸、處理

第六章社會參與

第七章監(jiān)督管理

第八章農(nóng)村生活垃圾管理特別規(guī)定

第九章法律責(zé)任

第十章附則

第一章總則

第一條【立法目的】為了加強生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、資源化利用、無害化處理、設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)及其監(jiān)督管理等活動。

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、動物尸體等，適用有關(guān)法律、法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定。

第三條【分類標(biāo)準(zhǔn)】本省實行生活垃圾分類制度，生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的物品，包含：廢棄的紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；

（二）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包含：燈管（日光燈、節(jié)能燈）、家用化學(xué)品、電池（鎘鎳、氧化汞）、溫度計、血壓計、藥品、生活用殺蟲劑和消毒劑及其包裝物等；

（三）廚余垃圾，是指易腐爛的，含有機質(zhì)的生活垃圾，包含：廢棄的食材、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、茶渣等，超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場廢棄的蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其它生活廢物。

國家生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，適用其規(guī)定。

第四條【管理原則】生活垃圾管理應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、因地制宜、簡便易行的原則。實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。

第五條【政府職責(zé)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立重大事項協(xié)調(diào)機制，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,推進生活垃圾管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾管理相關(guān)工作的具體落實。

第六條【部門職責(zé)】省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本省生活垃圾管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾管理工作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾管理工作；本款規(guī)定的負責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾管理的部門，以下統(tǒng)稱環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)有害垃圾運輸和處理污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理以及生活垃圾處理企業(yè)污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理。

教育主管部門負責(zé)學(xué)校生活垃圾監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)生活垃圾分類知識進校園、進課堂活動。

商務(wù)主管部門負責(zé)商場、超市、餐飲服務(wù)場所的生活垃圾監(jiān)督管理工作，建立與生活垃圾可回收利用相協(xié)調(diào)的回收體系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點，推進電子商務(wù)領(lǐng)域源頭減量工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、文化和旅游、機關(guān)事務(wù)管理、郵政管理、交通運輸、科技等有關(guān)部門，以及公安機關(guān)按照各自職責(zé)，做好生活垃圾管理相關(guān)工作。

第七條【人員保障】尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員及其勞動成果，改善工作條件，加強衛(wèi)生保健和技能培訓(xùn)，保障作業(yè)安全；逐步提高勞動報酬和福利待遇，維護合法權(quán)益。

第八條【產(chǎn)生者義務(wù)】產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納生活垃圾處理費，生活垃圾處理收費辦法，由設(shè)區(qū)的市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定另行制定。

第九條【科技創(chuàng)新】鼓勵和支持研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校、生活垃圾利用和處理企業(yè)等聯(lián)合攻關(guān)，研究開發(fā)生活垃圾廢物綜合利用、集中處理等新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第十條【規(guī)劃編制】省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家生活垃圾管理規(guī)劃，結(jié)合本省人口、地域、生活垃圾處理目標(biāo)，組織編制本省生活垃圾管理規(guī)劃，并向社會公布。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門和設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照本省生活垃圾管理規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理規(guī)劃，并向社會公布。

生活垃圾管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌生活垃圾設(shè)施布局、用地和規(guī)模，實現(xiàn)生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用、無害化處理等內(nèi)容，并與本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。

第十一條【年度計劃】環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理規(guī)劃，制定生活垃圾處理設(shè)施年度建設(shè)計劃并組織實施。

第十二條【統(tǒng)籌建設(shè)】設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

鼓勵共建共享生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)、資源循環(huán)利用基地等各類生活垃圾處理設(shè)施。

設(shè)區(qū)的市以及具備焚燒處理能力的縣（市、區(qū)），不得新建原生生活垃圾填埋場，現(xiàn)有生活垃圾填埋場剩余庫容主要用于焚燒殘渣、飛灰和應(yīng)急保障。

第十三條【科學(xué)選址】生活垃圾處理設(shè)施、場所選址應(yīng)當(dāng)避開生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域、飲用水水源保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域。

第十四條【建設(shè)用地】設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施年度建設(shè)計劃所需用地納入土地利用年度計劃，保障生活垃圾處理設(shè)施、場所建設(shè)用地。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)把生活垃圾管理規(guī)劃中確定的生活垃圾處理設(shè)施、場所建設(shè)用地，納入國土空間規(guī)劃，并依法向社會公布。

經(jīng)國土空間規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施、場所建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十五條【建設(shè)要求】建設(shè)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理設(shè)施、場所應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取密閉、防臭、防滲、防塵、防噪聲、防遺撒、滲瀝液和飛灰處理等污染防控措施，�，F(xiàn)有生活垃圾設(shè)施、場所達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)予以改造。

建設(shè)單位申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾設(shè)施、場所的位置、面積和用途。

第十六條【配套要求】新建、改建、擴建住宅小區(qū)、公共建筑、公共場所等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃，配套建設(shè)生活垃圾分類投放、收集設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，不得擅自改變使用性質(zhì)。

第十七條【設(shè)施運營】任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處理設(shè)施、場所或者改變其用途 。確需關(guān)閉、閑置、拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門 同意后核準(zhǔn)，并采取防止污染環(huán)境的措施。

第十八條【封場維護】生活垃圾填埋場停止使用的，環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)督促運行管理部門按照國家和本省相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定實施封場工程，做好封場后的維護管理工作。

第三章源頭減量

第十九條 【源頭減量】各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量機制，鼓勵使用有利于生活垃圾減量化、資源化、無害化的產(chǎn)品，減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第二十條【清潔生產(chǎn)】生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害材料；采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝技術(shù)與設(shè)備，生產(chǎn)廢物產(chǎn)量少、可循環(huán)利用的產(chǎn)品。

第二十一條【餐廚減量】機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、文明餐飲，按照健康、從簡原則提供飲食，建立用餐動態(tài)管理制度，按需備餐、供餐，杜絕餐飲浪費。

餐飲服務(wù)提供者在提供服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)提示消費者合理消費、適量點餐、餐后打包、光盤離席。

第二十二條【包裝減量】縣級以上人民政府商務(wù)、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督管理，強化綠色宣傳，引導(dǎo)消費者使用綠色包裝，減少包裝用量。

產(chǎn)品生產(chǎn)者、商品銷售者和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，合理包裝，杜絕過度使用包裝材料，減少包裝廢物產(chǎn)生。鼓勵使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。

第二十三條【綠色辦公】機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會團體和使用財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)實行綠色辦公，優(yōu)先采購和使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，推廣無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。鼓勵自然人和其他企業(yè)、社會組織節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品。

第二十四條【限制塑料制品】鼓勵、引導(dǎo)減少使用和積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政管理等部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。

餐飲、旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目標(biāo)識，按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動提供一次性用品。

第二十五條【農(nóng)貿(mào)市場垃圾減量】縣級以上人民政府商務(wù)、市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場、超市、物流配送中心的管理，推行凈菜上市。

第四章分類投放

第二十六條【投放要求】生活垃圾按照以下規(guī)定分類投放：

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至對應(yīng)有規(guī)范標(biāo)識的收集容器、收集點，或者交售給再生資源回收站點、回收經(jīng)營者；

（二）有害垃圾應(yīng)當(dāng)采取防止破損或者滲漏的措施后投放至對應(yīng)有規(guī)范標(biāo)識的收集容器，或者交給有害垃圾回收站點；

（三）廚余垃圾投放前應(yīng)當(dāng)先濾去水份后，投放至對應(yīng)有規(guī)范標(biāo)識的收集容器，不得混入廢餐具等不利于后期處理的雜質(zhì)；超市、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的有機垃圾應(yīng)當(dāng)單獨存放；

（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至對應(yīng)有規(guī)范標(biāo)識的收集容器。

生活垃圾實行分類投放，單位和個人應(yīng)當(dāng)按照分類要求，將生活垃圾投入對應(yīng)的垃圾容器，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒。不得將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、動物尸體等混入生活垃圾。

第二十七條【大件垃圾投放】單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)將所丟棄的廢舊家具等體積大、整體性強的大件垃圾投放至投放管理責(zé)任人指定的場所，由收集、運輸單位實行資源化利用或者無害化處理；或者預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者進行回收處理。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)公布大件廢棄家具收集運輸單位名單和聯(lián)系電話。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，設(shè)立大件垃圾存放、中轉(zhuǎn)或者分揀場所。

第二十八條【投放管理責(zé)任人】生活垃圾投放工作實行管理責(zé)任人制度：

（一）機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)、經(jīng)營場所，本單位為管理責(zé)任人；

（二）聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。實行自我管理的住宅小區(qū)，業(yè)主委員會為管理責(zé)任人。未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，居民委員會為管理責(zé)任人；

（三）道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，管理單位或者其委托的單位為管理責(zé)任人；

（四）機場、客運站、軌道交通、港口、碼頭、船舶以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；

（五）建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人；

（六）村莊，村民委員會為管理責(zé)任人。

不能確定管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處確定，并在責(zé)任區(qū)域公示；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定，并在責(zé)任區(qū)域公示。

第二十九條【投放管理責(zé)任人義務(wù)】生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）組織開展生活垃圾分類知識宣傳和指導(dǎo)，監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)的單位、家庭和個人進行生活垃圾分類，及時制止對已分類生活垃圾進行混合的行為；

（二）按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)置生活垃圾分類收集容器、收集點，做好日常維護并保持整潔完好和標(biāo)識統(tǒng)一；

（三）公示生活垃圾的投放時間和地點；

（四）將分類投放的生活垃圾交給收集、運輸單位；

（五）發(fā)現(xiàn)投放生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求其改正；對拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者街道辦事處報告。

單位食堂、賓館、飯店、食品加工企業(yè)等應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定建立臺賬制度，記錄廚余垃圾的種類、數(shù)量、去向等。

第五章分類收集、運輸、處理

第三十條【責(zé)任主體】城鎮(zhèn)生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責(zé)組織收集、運輸和處理。

鼓勵社會資本參與生活垃圾管理工作,推行特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，通過公開招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司。

第三十一條【收集、運輸單位權(quán)利】生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)投放管理責(zé)任人交運的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)及時告知該責(zé)任人,并要求重新分揀；對拒不改正的，可以拒絕接收，并報告所在地的環(huán)境衛(wèi)生主管部門。環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后二十四小時內(nèi)處理完畢。

第三十二條【收集、運輸單位義務(wù)】收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）配備符合要求的專用運輸工具和人員，運輸工具應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好，有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識；

（二）建立健全臺賬管理制度，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、運輸單位和去向等信息；

（三）向社會公開服務(wù)熱線電話，按照約定時間或者采取預(yù)約方式收集可回收物和有害垃圾；每天定時收集、運輸廚余垃圾和其他垃圾，做到日產(chǎn)日清；

（四）規(guī)范作業(yè)，按照規(guī)定的時間、路線和要求將分類后的生活垃圾運送至指定的場所，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸；運輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏生活垃圾或者滲濾液；

（五）制定生活垃圾污染突發(fā)應(yīng)急方案，應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件，并及時向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報備；

（六）從事收集、運輸有害垃圾經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)具有危險廢物經(jīng)營許可證。

第三十三條【處理方式】各地應(yīng)當(dāng)因地制宜綜合運用減量化、資源化、無害化等方式，逐步降低生活垃圾衛(wèi)生填埋比例。

第三十四條【處理要求】生活垃圾分類處理應(yīng)當(dāng)按照下列要求進行：

（一）可回收物采用資源化回收、利用方式處理；；

（二）有害垃圾按照國家危險廢物管理等有關(guān)規(guī)定無害化處理；

（三）廚余垃圾采用生化處理技術(shù)、其他資源化利用技術(shù)，或者無害化處理；

（四）其他垃圾采用焚燒等方式進行無害化處理。

第三十五條【處理單位義務(wù)】處理單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）按照規(guī)定配備生活垃圾管理員、操作員和處理設(shè)施，保持生活垃圾處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)；

（二）按照規(guī)定接收生活垃圾，不得將已分類的垃圾混合處理；

（三）按照規(guī)定安裝監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備，并與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求開展自行監(jiān)測，并將污染排放數(shù)據(jù)實時公開；

（四）建立健全臺賬管理制度，每日記錄生活垃圾處理數(shù)量、類別、去向和處理過程中產(chǎn)生的廢物，并向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送臺賬信息；

（五）制定應(yīng)急方案，并及時向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報備。

第三十六條【回收網(wǎng)點】鼓勵商品零售場所開辦單位、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)、回收企業(yè)就地設(shè)立便民回收點，提高回收效率。

第三十七條【循環(huán)利用】鼓勵生產(chǎn)者、銷售者采取押金返還、以舊換新等方式對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品進行回收、再利用。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十八條【低價值物回收】設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、推動和監(jiān)督低價值可回收物的回收工作，制定并公布低價值可回收物目錄、優(yōu)惠政策和激勵措施，鼓勵企業(yè)參與低價值可回收物的回收利用。促進生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系兩網(wǎng)融合。

第三十九條【碳減排】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵建立再生資源區(qū)域交易中心，設(shè)立生活垃圾碳減排支持工具，構(gòu)建生活垃圾分類與碳減排長期性、機制性的評估體系。

第四十條【補償機制】設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享的原則，建立生活垃圾跨區(qū)域處理補償機制。

跨縣級以上行政區(qū)域轉(zhuǎn)移處理生活垃圾的，轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致。轉(zhuǎn)出地所在地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)移處理量，通過雙方議定的方式向轉(zhuǎn)入地所在地人民政府予以補償。

第六章社會參與

第四十一條【宣傳教育】縣級以上人民政府及其相關(guān)部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、工會、共青團、婦聯(lián)等應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強生活垃圾分類和管理的宣傳教育和知識普及，增強公眾生活垃圾分類意識，推動形成全社會共同參與的良好氛圍。

教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類納入學(xué)校教育內(nèi)容，讓學(xué)生養(yǎng)成良好的垃圾分類習(xí)慣。

報刊、廣播、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類知識的公益宣傳，對違反生活垃圾分類管理的行為進行輿論監(jiān)督。

第四十二條【開放接待日】生活垃圾投放、收集、運輸、資源化利用和無害化處理等企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立開放日，接待公眾參觀和訪問，增強公眾分類意識和參與度。

第四十三條【基層社會治理】鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理納入基層社會治理工作，建立健全街道辦事處、居民（業(yè)主）委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與的工作機制，指導(dǎo)居（村）民正確開展生活垃圾分類，推進生活垃圾管理工作。

第四十四條【行業(yè)自律】鼓勵環(huán)境衛(wèi)生、餐飲、旅游、再生資源回收利用、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)生活垃圾管理自律規(guī)范，開展評價和培訓(xùn)，引導(dǎo)并督促會員單位參與有關(guān)工作。

第四十五條【鼓勵社會參與】鼓勵通過獎勵、表彰、積分兌換等方式，引導(dǎo)單位、家庭和個人參與生活垃圾分類和管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵志愿者，志愿服務(wù)組織等各類社會組織開展生活垃圾分類投放的宣傳、示范等活動，參與生活垃圾治理。

第七章監(jiān)督管理

第四十六條【考核制度】省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)定期對下一級人民政府生活垃圾分類管理工作進行評價考核。

縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以委托專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等對生活垃圾處理情況進行評估或者社會滿意度測評。

第四十七條【網(wǎng)格化管理】環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照屬地負責(zé)的原則，建立生活垃圾分類和管理的網(wǎng)格化制度。

第四十八條【信息化管理】省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推進全省生活垃圾管理信息化，建立健全信息統(tǒng)計體系，建設(shè)省級生活垃圾管理信息化平臺，實現(xiàn)生活垃圾分類全過程監(jiān)管。

第四十九條【應(yīng)急管理】環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾收集、運輸、處理應(yīng)急機制。

發(fā)生突發(fā)性事件造成生活垃圾無法正常收集、運輸、處理的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照應(yīng)急預(yù)案及時組織處理。

第五十條【執(zhí)法聯(lián)動】環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)和市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門建立健全廚余垃圾 全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制。

第五十一條【監(jiān)督檢查】環(huán)境衛(wèi)生主管部門有權(quán)對投放、收集、運輸、處理生活垃圾等活動的單位和其他生活經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查人員依法履職，并如實反映情況。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)開展日常巡查，引導(dǎo)、督促單位和個人做好生活垃圾的處理工作，發(fā)現(xiàn)違反本條例行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸告，并向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告。

第五十二條【社會監(jiān)督】設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以采取選聘社會監(jiān)督員等方式，支持公眾參與生活垃圾管理工作的監(jiān)督。

環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報、投訴方式，依法處理有關(guān)生活垃圾管理方面的舉報和投訴。

第八章農(nóng)村生活垃圾管理特別規(guī)定

第五十三條【適用規(guī)定】農(nóng)村生活垃圾分類和管理，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本條例其他有關(guān)規(guī)定。

第五十四條【管理模式】農(nóng)村地區(qū)推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理的生活垃圾管理模式。由村民按規(guī)定將生活垃圾分類;村民委員會負責(zé)生活垃圾收集和村莊內(nèi)保潔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本地農(nóng)村生活垃圾運輸。

第五十五條【村民參與】鼓勵村民委員會制定村規(guī)民約或者管理規(guī)約，督促引導(dǎo)村民主動參與生活垃圾治理。

第五十六條【容器設(shè)置】農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾的收集容器，根據(jù)需要集中設(shè)置可回收物、有害垃圾的收集容器。

第五十七條【有害垃圾投放】農(nóng)村生活垃圾中的有害垃圾由村民自行投放至村內(nèi)指定的有害垃圾收集點或者交由村保潔員投放。

第五十八條【運輸頻率】農(nóng)村生活垃圾的運輸頻率，由村民委員會根據(jù)生活垃圾實際產(chǎn)生量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸能力等情況確定。

第五十九條【廚余垃圾處理】農(nóng)村生活垃圾中的廚余垃圾等有機易腐爛的垃圾，可以由村民自行收集用于喂養(yǎng)禽畜或者漚肥；村民無法自行處理的，村民委員會或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可根據(jù)實際情況，選用堆肥桶、陽光堆肥房、好氧微生物處理機等處理。

在選擇前款不同方式處理廚余垃圾等有機易腐爛的垃圾時，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護要求，減少生活垃圾外運量。

第六十條【資金籌措】農(nóng)村生活垃圾處理費，可以通過村民繳納、政府補貼、社會捐贈、村民委員會籌措等方式籌集。

第九章法律責(zé)任

第六十一條【管理部門法律責(zé)任】各級人民政府、負有生活垃圾管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）因監(jiān)管不力造成影響公眾健康或者環(huán)境安全事故發(fā)生的；

（二）違反規(guī)定批準(zhǔn)關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾轉(zhuǎn)運場所、處理設(shè)施或者改變其用途的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六十二條【未繳納垃圾處理費法律責(zé)任】違反本條例第八條第二款規(guī)定，單位和個人未按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期補繳；逾期不補繳的，對單位處應(yīng)繳處理費三倍以下罰款，最高不超過三萬元；對個人處應(yīng)繳處理費三倍以下罰款，最高不超過一千元。

第六十三條【違法投放法律責(zé)任】違反本條例第二十六條規(guī)定，單位和個人未按照要求將生活垃圾投入對應(yīng)容器的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款。

隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款。

第六十四條【未履行管理人責(zé)任法律責(zé)任】違反本條例第二十九條規(guī)定的，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未履行責(zé)任的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第六十五條【違反收集、運輸管理法律責(zé)任】收集、運輸單位違反本條例第三十二條規(guī)定的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）運輸工具未保持密閉、整潔、完好的，處兩千元以上三萬元以下罰款；

（二）未建立或者偽造管理臺賬的，處五百元以上三萬元以下罰款；

（三）未按要求收集運輸垃圾做到日產(chǎn)日清，或?qū)⒁逊诸愅斗诺纳�活垃圾混合收集、運輸?shù)模�處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

（四）隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏生活垃圾或滲濾液的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第六十六條【處理單位未履行義務(wù)法律責(zé)任】處理單位違反本條例第三十五條第一項、第二項、第三項、第四項規(guī)定，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，按照以下規(guī)定進行處罰：

（一）未按照規(guī)定配備生活垃圾管理員、操作員和處理設(shè)施，保持生活垃圾處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

（二）未按照規(guī)定接收生活垃圾，將已分類的垃圾混合處理的，處三萬元以上十萬元以下罰款；

（四）未建立臺賬制度定期記錄生活垃圾處理數(shù)量、類別、去向和處理過程中產(chǎn)生的廢物，或未向環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送臺賬信息的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十七條【違反治安管理責(zé)任】阻礙生活垃圾管理監(jiān)督檢查人員依法履職，或者阻礙生活垃圾收集、運輸和處理設(shè)施建設(shè)、運行，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條【轉(zhuǎn)致規(guī)定】違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第十章附則

第六十九條【城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾界定】本條例所稱城鎮(zhèn)生活垃圾，是指本省行政區(qū)域內(nèi)城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)（中心城區(qū)）和其他鎮(zhèn)的建成區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等實行城市化管理的區(qū)域以及縣級以上人民政府劃定并公布的其他區(qū)域內(nèi)的生活垃圾。

本條例所稱農(nóng)村生活垃圾，是指前款規(guī)定范圍以外的其他區(qū)域的生活垃圾。

第七十條【施行日期】本條例自年月日起施行。