長沙市公布進一步加強塑料污染治理2021年工作方案，以保證全市塑料污染防治工作的順利進行，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，詳情如下：

長沙市進一步加強塑料污染治理2021年工作方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，進一步加強塑料污染治理和長效管理機制建設(shè)，根據(jù)國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號）和國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等九部委《關(guān)于扎實推進塑料污染治理工作的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕1146號），湖南省發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)湖南省進一步加強塑料污染治理的實施方案的通知》（湘發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2020〕857號）等文件的工作要求，為保證全市塑料污染防治工作的順利進行，按期完成各項任務(wù)目標(biāo)，現(xiàn)對2021年度塑料污染防治工作安排如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，努力建設(shè)美麗長沙。

（二）基本原則。強化源頭治理，抓住塑料制品生產(chǎn)使用的重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，針對社會反映強烈的突出問題，分類提出管理要求；按湖南省《進一步加強塑料污染治理的實施方案》工作要求，合理確定實施路徑，積極穩(wěn)妥推進塑料污染治理工作。以可循環(huán)、易回收、可降解為導(dǎo)向，研發(fā)推廣性能達標(biāo)、綠色環(huán)保、經(jīng)濟適用的可降解塑料制品及替代產(chǎn)品，培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，強化政府監(jiān)督管理，加強政策引導(dǎo)，凝聚社會共識，形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會公眾共同參與的多元共治體系。

（三）主要目標(biāo)。

1、繼續(xù)推進、完善2020年長沙市進一步加強塑料污染治理工作，查漏補缺，做到令行禁止；

2、到2021年底，在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用；一次性塑料制品消費量減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例提升；在塑料污染問題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式；

3、繼續(xù)發(fā)揮湖南省（暨長沙市）可降解塑料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟創(chuàng)新模式作用。樹立標(biāo)桿企業(yè)，全力推進長沙市可降解可替代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，努力打通綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，抓好重點項目落實與建設(shè)，做好做細(xì)市場準(zhǔn)入工作，規(guī)范市場秩序，全力打造具有長沙特色的聯(lián)盟新模式。

二、重點任務(wù)

（一）狠抓塑料制品生產(chǎn)和銷售。

1、嚴(yán)格新上項目審査。按照“權(quán)責(zé)對等”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，對新建、改擴建塑料生產(chǎn)項目，在立項（備案）、能評、環(huán)評環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對禁止類超薄塑料購物袋、聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽以及以醫(yī)療廢物為原料生產(chǎn)的塑料制品等項目一律不予批準(zhǔn)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：各園區(qū)管理委員會、各區(qū)縣市人民政府）

2、禁止生產(chǎn)和銷售部分塑料制品。禁止生產(chǎn)銷售厚度小于0.025mm的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01mm的聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性塑料棉簽、一次性發(fā)泡塑料餐具；禁止生產(chǎn)有意添加塑料微珠的淋洗類化妝品和牙膏牙粉；禁止以納入《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療廢物分類目錄》等管理的醫(yī)療廢棄物為原料生產(chǎn)塑料制品；依法對生產(chǎn)、銷售禁止類塑料制品等開展執(zhí)法工作，引導(dǎo)生產(chǎn)禁止類塑料制品的企業(yè)及時做好生產(chǎn)調(diào)整工作。（牽頭單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷合作社、各園區(qū)管理委員會、各區(qū)縣市人民政府）

（二）強化不可降解塑料制品的管控。

1、禁止和限制使用塑料制品。

（1）不可降解塑料袋。到2021年底，長沙市建成區(qū)的商場、超市、藥店（含醫(yī)院藥房）、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動，禁止使用不可降解塑料袋。城市建成區(qū)的集貿(mào)市場，停止使用不可降解塑料袋；在城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)集市等場所逐步規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文旅廣電局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市會展辦、各區(qū)縣市人民政府）

（2）—次性塑料餐具。到2021年底，全市餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管和刀叉勺；城市建成區(qū)、3A級以上旅游景區(qū)餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具；全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院和社會團體的食堂禁止使用一次性不可降解塑料餐具；餐飲外賣領(lǐng)域和農(nóng)村酒席一次性塑料餐具的使用量下降。（責(zé)任單位：市文旅廣電局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)縣市人民政府）

（3）賓館、酒店使用一次性塑料制品。到2021年底，全市賓館、酒店等場所不再主動無償提供一次性塑料制品，可通過設(shè)置自助購買機、提供續(xù)充型洗潔劑等方式提供相關(guān)服務(wù)。

（責(zé)任單位：市文旅廣電局、市商務(wù)局、各區(qū)縣市人民政府）

（4）農(nóng)用地膜。到2021年底，形成覆蓋全市的農(nóng)用地膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、加工監(jiān)督管理制度，構(gòu)建完備的農(nóng)用地膜回收利用體系，農(nóng)用地膜回收率達到85%以上；厚度小于0.01mm的聚乙烯農(nóng)用地膜基本淘汰，地膜殘留量顯著下降。

（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市供銷社、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)縣人民政府）

（三）推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式。

1、培育新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)推進湖南�。�暨長沙市）可降解塑料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟工作，加快長沙市可降解可替代產(chǎn)品管理平臺及產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；定期發(fā)布可替代（可降解）原料及制品報備企業(yè)名單，開展供需對接，推動相關(guān)替代產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定及快速檢測。落實生產(chǎn)者延伸制度，鼓勵塑料制品生產(chǎn)企業(yè)與流通商家、消費終端合作減少廢棄量。支持電商、外賣平臺企業(yè)強化入駐商戶管理，限制產(chǎn)品過度包裝，在產(chǎn)品包裝上設(shè)置可降解主要成分標(biāo)識和垃圾分類標(biāo)識，鼓勵電商、外賣平臺給予執(zhí)行限塑政策的商戶進行減免、獎勵等措施。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市商務(wù)局、各相關(guān)協(xié)會、各園區(qū)管理委員會、各區(qū)縣市人民政府）

2、推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品。在城市建成區(qū)商場、超市、藥店、書店等場所，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料購物袋，鼓勵設(shè)置自助式、智慧化投放裝置推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）；在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的生物基產(chǎn)品和可降解塑料袋等替代產(chǎn)品；在網(wǎng)購、物流等環(huán)節(jié)推廣使用紙箱和可降解材料包裝。（責(zé)任單位:市文旅廣電局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局、各園區(qū)管理委員會、各區(qū)縣市人民政府）

（四）加強廢塑料回收利用和處置。

鼓勵塑料再生資源回收企業(yè)開展進社區(qū)、進學(xué)校、進商場、進機關(guān)“四進綠色行動”，推動電商外賣平臺、保潔公司、環(huán)衛(wèi)部門、回收企業(yè)等開展多方合作，建立一批專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的綠色回收站點，通過“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的模式，健全完善回收網(wǎng)絡(luò)體系，在寫字樓、機場、車站、港口碼頭、景區(qū)、商業(yè)街區(qū)等塑料廢棄物產(chǎn)生量大的場所，適當(dāng)增加分類投放設(shè)施和清運頻次，推動生活垃圾分類體系與塑料再生回收體系“兩網(wǎng)'融合。（牽頭單位：市城管局、市商務(wù)局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各區(qū)縣市人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，建立塑料污染防治工作部門協(xié)調(diào)機制，健全完善政策制定和調(diào)查研究機制，將塑料污染治理作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容納入2021年生態(tài)環(huán)境保護（藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)）工作目標(biāo)考核。各區(qū)縣（市）人民政府是塑料污染防治工作的責(zé)任主體，要從建設(shè)生態(tài)文明、促進綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的角度，將塑料污染防治工作作為一項重要任務(wù)，擺在突出位置，結(jié)合自身實際，制定具體的實施辦法，實化細(xì)化政策措施，確保取得實效。

（二）加大宣傳力度。市直各部門、各園區(qū)管理委員會、各區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)通過3.15消費者權(quán)益日、6.5環(huán)境日、食品安全宣傳周、節(jié)能宣傳周等活動加大對塑料污染治理的宣傳力度，認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展新理念，引導(dǎo)公眾減少使用一次性塑料制品，參與垃圾分類，抵制過度包裝。充分利用廣播電視等傳統(tǒng)媒體，微博、微信等新媒體渠道深入宣傳塑料污染治理的工作成效和典型做法。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織有序開展專業(yè)研討、志愿活動等，廣泛凝聚共識，營造全社會共同參與的良好氛圍。

（三）加強政策引導(dǎo)。建立健全電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域企業(yè)綠色管理和評價標(biāo)準(zhǔn)。將一次性塑料制品管控要求納入旅游景區(qū)和星級賓館、酒店評定評級工作。積極爭取國家、省級資金及長沙市相關(guān)鼓勵政策對可降解塑料制品企業(yè)、可替代產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、一次性塑料制品回收利用等重點項目的支持。優(yōu)先推薦生物可降解塑料制品、地膜等產(chǎn)品和技術(shù)納入市兩型產(chǎn)品采購目錄。

（四）強化督查檢查。2021年每季度開展一次部門聯(lián)合現(xiàn)場核查，并將核查結(jié)果以“紅黑榜”形式在媒體進行公示。市直各部門、各園區(qū)管理委員會、各區(qū)縣（市）人民政府要建立健全工作協(xié)調(diào)機制，加強對行業(yè)內(nèi)及轄區(qū)商場、超市、集貿(mào)市場、餐飲、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域禁塑限塑的檢查指導(dǎo)，及時掌握工作動態(tài)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時報送相關(guān)執(zhí)法部門，并協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保開展塑料污染治理的各項工作在相關(guān)企業(yè)中得到有效落實。建立塑料制品的生產(chǎn)、銷售、使用信息披露制度，健全完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，將違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用塑料制品的企業(yè)法人及其行為列入失信記錄。