江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知，全文如下：

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。2016年1月25日江西省人民政府辦公廳印發(fā)的《江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。

2020年12月18日

（此件主動(dòng)公開）

江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的。

健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作機(jī)制，科學(xué)、高效、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，減少各類環(huán)境污染造成的損失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍。

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件，以及由其他突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染且環(huán)境污染的應(yīng)急處置上升為主要處置目標(biāo)，應(yīng)由生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭處置的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

當(dāng)發(fā)生其他突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染且環(huán)境污染應(yīng)急處置為次要處置目標(biāo)，應(yīng)由其他主責(zé)部門牽頭處置時(shí)，啟動(dòng)其他相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，生態(tài)環(huán)境主管部門全力配合做好應(yīng)急處置工作。

核設(shè)施及有關(guān)核活動(dòng)發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件、重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作，按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

1.4 工作原則。

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

（2）屬地為主，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

（3）資源共享，保障有力。

（4）快速有效，迅速控制。

2 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)，對(duì)應(yīng)響應(yīng)級(jí)別分別為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。

2.1 特別重大突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的。

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的。

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的。

（5）因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的。

（7）造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

2.2 重大突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的。

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的。

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的。

（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的。

（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

（6）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的。

（7）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

2.3 較大突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下中毒或重傷的。

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的。

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的。

（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的。

（5）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的。

（6）Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的。

（7）造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

2.4 一般突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡，或10人以下中毒或重傷的。

（2）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的。

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的。

（4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的。

（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏,造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的。

（6）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

2.5 其他類型突發(fā)環(huán)境事件。

對(duì)居民聚集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和人群造成影響的；已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的；地方人民政府認(rèn)為其他有必要的突發(fā)環(huán)境事件視為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件處置。

3 組織指揮體系

3.1 省級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)。

省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱省環(huán)境應(yīng)急指揮部）是全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的指揮機(jī)構(gòu)，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮、應(yīng)急處置、督促指導(dǎo)等工作。

啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由省人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮，省人民政府分管生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總指揮；啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由省人民政府分管生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮，省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)同志、省政府協(xié)助聯(lián)系工作的副秘書長、省應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總指揮。

省環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，辦公室副主任由省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部和省委、省政府關(guān)于環(huán)境應(yīng)急工作的部署和要求；省級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、評(píng)估和修訂；全省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作；收集分析工作信息，向省環(huán)境應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議；辦理和督促落實(shí)省環(huán)境應(yīng)急指揮部的決定等。

3.2 市縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)。

設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作�？h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。跨縣級(jí)行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，由各有關(guān)縣級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)，或由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)。對(duì)需要省級(jí)協(xié)調(diào)處置的跨設(shè)區(qū)市級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府向省人民政府提出請(qǐng)求，或由有關(guān)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門向省生態(tài)環(huán)境廳提出請(qǐng)求。

地方有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

3.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。

事發(fā)地人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

4 監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告

4.1 監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析。

生態(tài)環(huán)境主管部門加強(qiáng)監(jiān)測，收集事件有關(guān)信息，預(yù)估事件可能造成的環(huán)境危害和事件級(jí)別，并負(fù)責(zé)及時(shí)向同級(jí)人民政府提出應(yīng)急響應(yīng)建議。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)突發(fā)性污染事故，可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，必須立即報(bào)告事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門。事發(fā)地各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。

4.2 先期處置。

涉事企業(yè)事業(yè)單位要立即啟動(dòng)本單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，指揮本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護(hù)；切斷或控制污染源，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和擴(kuò)大危害范圍，盡量降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。

事發(fā)地人民政府接到信息報(bào)告后，要快速實(shí)施處置工作，切斷或控制污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，避免污染物擴(kuò)散，嚴(yán)防發(fā)生二次污染和次生、衍生災(zāi)害。

4.3 預(yù)警。

4.3.1 預(yù)警分級(jí)與預(yù)警發(fā)布。

按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。生態(tài)環(huán)境主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，及時(shí)向同級(jí)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門和單位。具體發(fā)布流程按照《江西省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時(shí)通報(bào)可能受影響地區(qū)的下一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門。

4.3.2 預(yù)警行動(dòng)。

預(yù)警信息發(fā)布后，事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取的必要的健康防護(hù)措施。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位依法實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。

4.3.3 預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和預(yù)警解除。

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警的政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，已發(fā)布預(yù)警的政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期，并解除相關(guān)措施。

4.4 信息報(bào)告。

事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，緊急情況下可先采用電話報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送事件發(fā)生及處置的初步情況。省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)測預(yù)警或接報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即組織專家研判并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省人民政府和生態(tài)環(huán)境部，同時(shí)書面提請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

對(duì)以下突發(fā)環(huán)境事件信息，省人民政府應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院報(bào)告：

（1）初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件；

（2）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；

（3）可能造成國際影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；

（4）境外因素導(dǎo)致或可能導(dǎo)致我境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；

（5）省人民政府認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)初判為較大突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)初判為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)在事發(fā)4小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

地方各級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

省環(huán)境應(yīng)急指揮部下設(shè)若干工作組，各有關(guān)部門按照部門職責(zé)，參加相應(yīng)工作組。

5.1.1 綜合協(xié)調(diào)組。啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由省政府辦公廳牽頭；啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門和事發(fā)地人民政府參加。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督辦核查、會(huì)議安排、材料起草、信息匯總報(bào)送等工作。

5.1.2 應(yīng)急專家組。由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，邀請(qǐng)政府機(jī)關(guān)、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等領(lǐng)域?qū)＜�，根�?jù)突發(fā)環(huán)境事件類型組成相應(yīng)環(huán)境應(yīng)急處置專家組。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，為環(huán)境應(yīng)急指揮部提供分析評(píng)估、決策咨詢和處置意見。

5.1.3 應(yīng)急監(jiān)測組。由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，事發(fā)地人民政府和省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省氣象局等部門參加。

主要職責(zé)：對(duì)可能受影響區(qū)域內(nèi)的空氣質(zhì)量、敏感水體（如飲用水水源地）水質(zhì)等進(jìn)行快速監(jiān)測，提出初步應(yīng)對(duì)建議；組織開展對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀�、社�?huì)環(huán)境狀況等的調(diào)查；根據(jù)現(xiàn)場情況明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次；做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測及數(shù)據(jù)匯總分析，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

5.1.4 污染處置組。由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，事發(fā)地人民政府和省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省糧食和儲(chǔ)備局等部門參加。

主要職責(zé)：組織開展現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急測繪，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織技術(shù)研判和事態(tài)分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確現(xiàn)場處置人員的個(gè)人防護(hù)措施；組織落實(shí)相關(guān)企業(yè)停、限產(chǎn)措施；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至應(yīng)急避災(zāi)場所；調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備；協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。

5.1.5 醫(yī)療救治組。由省衛(wèi)生健康委牽頭，事發(fā)地人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳等部門參加。

主要職責(zé)：組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，開展傷病員醫(yī)學(xué)救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議。

5.1.6 能源和物資保障組。由省發(fā)展改革委牽頭，事發(fā)地人民政府和省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲(chǔ)備局等部門參加。

主要職責(zé)：做好受影響地區(qū)的供水、供電、通信等應(yīng)急保障工作，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資裝備和傷病人員的運(yùn)輸需要；將受影響導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難且符合條件的困難群眾及時(shí)納入社會(huì)救助；負(fù)責(zé)事件應(yīng)對(duì)省級(jí)經(jīng)費(fèi)保障。

5.1.7 社會(huì)維穩(wěn)組。由省公安廳牽頭，事發(fā)地人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等部門參加。

主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)發(fā)生的群體性事件，組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

5.1.8 新聞宣傳組。由省委宣傳部（省政府新聞辦）牽頭，事發(fā)地人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳、省委網(wǎng)信辦、省廣電局等部門參加。

主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析社會(huì)輿情和網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，加強(qiáng)輿情導(dǎo)控；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

5.1.9 調(diào)查評(píng)估組。由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，事發(fā)地及受影響地人民政府和省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省氣象局、省地震局等部門參加。

主要職責(zé)：開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查評(píng)估；對(duì)特別重大、重大環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；對(duì)應(yīng)急處置過程、有關(guān)人員的責(zé)任、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題等情況進(jìn)行分析。

各工作組除上述職責(zé)外，承擔(dān)指揮部交辦的其他任務(wù)。沒有參加工作組的各職能部門主動(dòng)按照各自職責(zé)及時(shí)開展相關(guān)工作。省環(huán)境應(yīng)急指揮部可視情調(diào)整和增加工作組。

5.2 Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府提出應(yīng)急響應(yīng)建議，由設(shè)區(qū)市人民政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)�？h（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府提出應(yīng)急響應(yīng)建議，由縣（市、區(qū)）人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般和較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置、協(xié)調(diào)配合等工作。其環(huán)境應(yīng)急指揮部可視事件情況參照Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事件處置機(jī)制下設(shè)若干工作組，各有關(guān)部門按照部門職責(zé)，參加相應(yīng)工作組。

5.3 響應(yīng)終止。

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件條件已經(jīng)排除，污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值內(nèi)，所造成的危害基本消除，各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要時(shí)，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布環(huán)境應(yīng)急終止通告及善后措施，并向上級(jí)人民政府報(bào)送突發(fā)環(huán)境事件處置情況報(bào)告。

6 后期工作

6.1 環(huán)境損害評(píng)估。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由事發(fā)地人民政府及時(shí)組織開展污染損害評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)重建的依據(jù)。

6.2 事件調(diào)查。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由生態(tài)環(huán)境主管部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定組織開展事件調(diào)查。

6.3 善后處置。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，由事發(fā)地人民政府根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，及時(shí)組織實(shí)施善后工作。事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門要組織制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作方案，開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。

7 應(yīng)急保障

7.1 宣傳教育。

縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和政策的宣傳，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急救援基本知識(shí)。

7.2 隊(duì)伍保障。

縣級(jí)以上人民政府強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測能力，構(gòu)建“專常兼?zhèn)�、上下�?lián)動(dòng)”的應(yīng)急管理體制，建立專業(yè)化的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)應(yīng)急演練，單項(xiàng)演練每年至少一次，綜合演練三年至少一次。

7.3 物資與資金保障。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門要制定環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)，縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。建立環(huán)境應(yīng)急清單庫及分布圖。

7.4 技術(shù)保障。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門要支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和先進(jìn)監(jiān)測技術(shù)、裝備的研發(fā)。依托環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評(píng)估的智能化和數(shù)字化。

7.5 通信、交通與運(yùn)輸保障。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要；健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

7.6 機(jī)制保障。

根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范需要，加強(qiáng)與相近、相鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門的互動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)多部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提高協(xié)同處置各類突發(fā)環(huán)境事件能力。

7.7 責(zé)任與獎(jiǎng)懲。

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，對(duì)有未按規(guī)定履行職責(zé)，處置措施不得力，工作中玩忽職守，失職、瀆職等行為的，按照有關(guān)法律和規(guī)定處理。對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰。

8 附則

8.1 預(yù)案管理。

預(yù)案實(shí)施后，省生態(tài)環(huán)境廳要會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。輻射污染事件由于其專業(yè)特殊性應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急實(shí)施方案，由省環(huán)境應(yīng)急指揮部發(fā)布并定期修訂。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

8.2 預(yù)案用語的含義。

突發(fā)環(huán)境事件，是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

本預(yù)案中對(duì)數(shù)量的表達(dá)，所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。本預(yù)案所稱“水體”包含地下水。

8.3 預(yù)案解釋。

本預(yù)案由省環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。