為推動工業(yè)重點行業(yè)節(jié)能降碳和綠色低碳轉型，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，持續(xù)提高行業(yè)能效水平，福建省工業(yè)和信息化廳研究擬定了《福建省石化化工行業(yè)節(jié)能降耗能效提升實施方案（2021-2025年）》，公開征求意見。詳情如下：

福建省石化化工行業(yè)節(jié)能降耗能效提升實施方案（2021-2025年）（征求意見稿）

為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，持續(xù)推進我省石化化工行業(yè)節(jié)能降碳和綠色轉型，全面提高行業(yè)能效水平，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號）、《國家發(fā)展改革委等部門關于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）>的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號）精神，結合我省實際情況，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，科學處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，突出標準引領作用，深挖節(jié)能降碳技術改造潛力，強化系統(tǒng)觀念，推進綜合施策，嚴格監(jiān)督管理，加快推進重點企業(yè)、項目節(jié)能降碳步伐，帶動全行業(yè)綠色低碳轉型，確保如期實現(xiàn)石化化工行業(yè)碳達峰目標。

（二）主要目標

到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，煉油、乙烯、對二甲苯、合成氨、離子膜燒堿等重點細分行業(yè)達到標桿水平的產(chǎn)能超過相應比例（詳見附件1），行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。

二、重點任務

（一）嚴格實施項目源頭管理。嚴格落實工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，突出高質量、綠色化發(fā)展要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，從嚴開展工業(yè)固投項目節(jié)能審查。認真排查在建項目，原設計能效水平未能達到行業(yè)或標準先進的，應暫停施工，通過調(diào)整建設方案，并重新進行節(jié)能審查，整改達到標準先進值后才能恢復施工；科學評估擬建項目，積極引導企業(yè)采用安全、綠色的工藝路線、提高能效水平，發(fā)展高端化工新材料和精細化學品。

（二）有序推進節(jié)能改造升級。組織開展煉油、乙烯、對二甲苯、合成氨、燒堿等重點行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)能效情況調(diào)研，建立技術改造企業(yè)清單。對于能效介于標桿水平和基準水平之間的企業(yè)裝置，督促企業(yè)制定節(jié)能改造升級實施方案，明確推進步驟、改造期限、技術路線、工作節(jié)點、預期目標等，鼓勵企業(yè)結合檢修等時機參照標桿水平要求，積極采用新的節(jié)能技術和綠色工藝、更換高效節(jié)能設備，提高能效水平，努力達到標桿水平。能效未達到基準水平的，要引導企業(yè)加快節(jié)能改造升級，并于2024年前改造完成，否則予以淘汰。

（三）落實低效產(chǎn)能有序退出。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整目錄》等規(guī)定（詳見附件2），禁止新建、擴建限制類工藝裝備、產(chǎn)品，推動落后產(chǎn)能盡快淘汰退出。加大閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能處置力度，推進企業(yè)兼并重組。開展能效標桿專項行動，發(fā)布能效“領跑者”名單，引導企業(yè)對標對表，引領行業(yè)企業(yè)對標提升能效水平。

（四）推廣節(jié)能低碳技術裝備。持續(xù)發(fā)布石化化工行業(yè)節(jié)能技術裝備產(chǎn)品目錄，針對煉油、乙烯、對二甲苯、合成氨、燒堿等重點行業(yè)，加大先進節(jié)能提效工藝技術裝備遴選和推廣力度，著力推廣重劣質渣油低碳深加工、煤連續(xù)氣化制合成氣等技術，在加氫裂化反應器、乙烯裂解爐、壓縮機、高效換熱器、離子膜電解槽等設備實施節(jié)能技術。鼓勵采用熱泵、熱夾點、熱聯(lián)合等技術，加強工藝余熱、余壓回收，實現(xiàn)能量梯級利用，促進企業(yè)技術設備革新和改造升級。

（五）推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚發(fā)展。嚴格按照石化產(chǎn)業(yè)規(guī)范布局，引導石化化工生產(chǎn)企業(yè)向化工園區(qū)轉移，提高產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展水平，構建企業(yè)首尾相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模效應，突出能源環(huán)境等基礎設施共建共享。進一步優(yōu)化化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，推進石化園區(qū)創(chuàng)建綠色園區(qū)、智慧園區(qū)，提高資源綜合利用水平，減少物流運輸能源消耗，降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。

三、保障措施

（一）強化節(jié)能服務力度

搭建政企研技術對接平臺，充分利用科研院所、高校、骨干企業(yè)的創(chuàng)新資源、推動綠色低碳共性關鍵技術、前沿引領技術和相關工藝裝備攻關，幫助企業(yè)解決改造升級中的技術難點和裝備短板。廣泛開展“節(jié)能服務進企業(yè)”，組織開展企業(yè)技術改造階段性評估，解讀宣貫相關節(jié)能政策等。

（二）加大監(jiān)督管理力度

嚴格項目準入審查，加強石化、化工項目準入條件與能效標桿水平銜接和匹配，對于違規(guī)上馬、未批先建項目，依法依規(guī)查處。加強對重點行業(yè)能效水平執(zhí)行情況的日常監(jiān)測和現(xiàn)場檢查，定期通報相關企業(yè)產(chǎn)品的能效水平。發(fā)揮屬地監(jiān)管責任，壓實企業(yè)主體責任，強化項目事中、事后監(jiān)管，確保相關政策標準落實到位。

（三）發(fā)揮獎懲政策效能

落實節(jié)能專用設備、技術改造、資源綜合利用等方面政策，對能效提升效果顯著的重點改造項目優(yōu)先安排專項資金。對首先使用節(jié)能裝備的，落實首臺（套）重大技術裝備示范應用鼓勵政策。通過差別電價、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等手段加大市場調(diào)節(jié)、督促落實力度，倒逼能效水平落后的產(chǎn)能有序退出。

（四）加強政策宣傳解讀

充分利用政府部門、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等渠道，加強節(jié)能政策解讀和輿論引導，積極回應社會關切和熱點問題，傳遞以能效水平引領重點領域節(jié)能降碳的堅定決心。梳理行業(yè)節(jié)能降碳改造升級的典型案例，形成一批可借鑒、可復制、可推廣的經(jīng)驗，及時進行宣傳推介。傳播普及綠色生產(chǎn)、低碳環(huán)保理念，營造全社會共同推動重點行業(yè)節(jié)能降碳的良好氛圍。

附件：1.重點行業(yè)能效基準水平和標桿水平

2.限制、淘汰生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄

重點行業(yè)能效基準水平和標桿水平

產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄

一、限制類

1、新建1000萬噸/年以下常減壓、150萬噸/年以下催化裂化、100萬噸/年以下連續(xù)重整（含芳烴抽提）、150萬噸/年以下加氫裂化生產(chǎn)裝置

2、新建80萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯、13萬噸/年以下丙烯腈、100萬噸/年以下精對苯二甲酸、20萬噸/年以下乙二醇、20萬噸/年以下苯乙烯（干氣制乙苯工藝除外）、10萬噸/年以下己內(nèi)酰胺、乙烯法醋酸、30萬噸/年以下羰基合成法醋酸、天然氣制甲醇（CO2含量20%以上的天然氣除外），100萬噸/年以下煤制甲醇生產(chǎn)裝置，丙酮氰醇法甲基丙烯酸甲酯、糧食法丙酮/丁醇、氯醇法環(huán)氧丙烷和皂化法環(huán)氧氯丙烷生產(chǎn)裝置，300噸/年以下皂素（含水解物）生產(chǎn)裝置

3、新建7萬噸/年以下聚丙烯、20萬噸/年以下聚乙烯、乙炔法聚氯乙烯、起始規(guī)模小于30萬噸/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯、10萬噸/年以下聚苯乙烯、20萬噸/年以下丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物（ABS）、3萬噸/年以下普通合成膠乳-羧基丁苯膠（含丁苯膠乳）生產(chǎn)裝置，新建、改擴建氯丁橡膠類、丁苯熱塑性橡膠類、聚氨酯類和聚丙烯酸酯類中溶劑型通用膠粘劑生產(chǎn)裝置

4、新建純堿（井下循環(huán)制堿、天然堿除外）、燒堿（廢鹽綜合利用的離子膜燒堿裝置除外）、30萬噸/年以下硫磺制酸（單項金屬離子≤100ppb的電子級硫酸除外）、20萬噸/年以下硫鐵礦制酸、常壓法及綜合法硝酸、電石（以大型先進工藝設備進行等量替換的除外）、單線產(chǎn)能5萬噸/年以下氫氧化鉀生產(chǎn)裝置

5、新建三聚磷酸鈉、六偏磷酸鈉、三氯化磷、五硫化二磷、磷酸氫鈣、氯酸鈉、少鈣焙燒工藝重鉻酸鈉、電解二氧化錳、碳酸鈣、無水硫酸鈉（鹽業(yè)聯(lián)產(chǎn)及副產(chǎn)除外）、碳酸鋇、硫酸鋇、氫氧化鋇、氯化鋇、硝酸鋇、碳酸鍶、白炭黑（氣相法除外）、氯化膽堿生產(chǎn)裝置

6、新建黃磷，起始規(guī)模小于3萬噸/年、單線產(chǎn)能小于1萬噸/年氰化鈉（折100%），單線產(chǎn)能5千噸/年以下碳酸鋰、氫氧化鋰，干法氟化鋁及單線產(chǎn)能2萬噸/年以下無水氟化鋁或中低分子比冰晶石生產(chǎn)裝置

7、新建以石油、天然氣為原料的氮肥，采用固定層間歇氣化技術合成氨，磷銨生產(chǎn)裝置，銅洗法氨合成原料氣凈化工藝

8、新建高毒、高殘留以及對環(huán)境影響大的農(nóng)藥原藥（包括氧樂果、水胺硫磷、甲基異柳磷、甲拌磷、特丁磷、殺撲磷、溴甲烷、滅多威、涕滅威、克百威、敵鼠鈉、敵鼠酮、殺鼠靈、殺鼠醚、溴敵隆、溴鼠靈、肉毒素、殺蟲雙、滅線磷、磷化鋁，有機氯類、有機錫類殺蟲劑，福美類殺菌劑，復硝酚鈉（鉀）、氯磺隆、胺苯磺隆、甲磺隆等）生產(chǎn)裝置

9、新建草甘膦、毒死蜱（水相法工藝除外）、三唑磷、百草枯、百菌清、阿維菌素、吡蟲啉、乙草胺（甲叉法工藝除外）、氯化苦生產(chǎn)裝置

10、新建硫酸法鈦白粉、鉛鉻黃、1萬噸/年以下氧化鐵系顏料、溶劑型涂料（鼓勵類的涂料品種和生產(chǎn)工藝除外）、含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末涂料生產(chǎn)裝置

11、新建染料、染料中間體、有機顏料、印染助劑生產(chǎn)裝置（鼓勵類及采用鼓勵類技術的除外）

12、新建氟化氫（HF，企業(yè)下游深加工產(chǎn)品配套自用、電子級及濕法磷酸配套除外），新建初始規(guī)模小于20萬噸/年、單套規(guī)模小于10萬噸/年的甲基氯硅烷單體生產(chǎn)裝置，10萬噸/年以下（有機硅配套除外）和10萬噸/年及以上、沒有副產(chǎn)四氯化碳配套處置設施的甲烷氯化物生產(chǎn)裝置，沒有副產(chǎn)三氟甲烷配套處置設施的二氟一氯甲烷生產(chǎn)裝置，可接受用途的全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟（其余為淘汰類）、全氟辛酸（PFOA），六氟化硫（SF6，高純級除外），特定豁免用途的六溴環(huán)十二烷（其余為淘汰類）生產(chǎn)裝置

13、新建斜交輪胎和力車胎（含手推車胎）、錦綸簾線、3萬噸/年以下鋼絲簾線、再生膠（常壓連續(xù)脫硫工藝除外）、橡膠塑解劑五氯硫酚、橡膠促進劑二硫化四甲基秋蘭姆（TMTD）生產(chǎn)裝置

二、淘汰類

（一）落后生產(chǎn)工藝裝備

1、200萬噸/年及以下常減壓裝置（青海格爾木、新疆澤普裝置除外），采用明火高溫加熱方式生產(chǎn)油品的釜式蒸餾裝置，廢舊橡膠和塑料土法煉油工藝，焦油間歇法生產(chǎn)瀝青，2.5萬噸/年及以下的單套粗（輕）苯精制裝置，5萬噸/年及以下的單套煤焦油加工裝置

2、10萬噸/年以下的硫鐵礦制酸和硫磺制酸（邊遠地區(qū)除外），平爐氧化法高錳酸鉀，隔膜法燒堿生產(chǎn)裝置（作為廢鹽綜合利用的可以保留），平爐法和大鍋蒸發(fā)法硫化堿生產(chǎn)工藝，芒硝法硅酸鈉（泡花堿）生產(chǎn)工藝，間歇焦炭法二硫化碳工藝

3、單臺產(chǎn)能5000噸/年以下和不符合準入條件的黃磷生產(chǎn)裝置，有鈣焙燒鉻化合物生產(chǎn)裝置，單線產(chǎn)能3000噸/年以下普通級硫酸鋇、氫氧化鋇、氯化鋇、硝酸鋇生產(chǎn)裝置，產(chǎn)能1萬噸/年以下氯酸鈉生產(chǎn)裝置，單臺爐容量小于12500千伏安的電石爐及開放式電石爐，高汞催化劑（氯化汞含量6.5%以上）和使用高汞催化劑的乙炔法聚氯乙烯生產(chǎn)裝置，使用汞或汞化合物的甲醇鈉、甲醇鉀、乙醇鈉、乙醇鉀、聚氨酯、乙醛、燒堿、生物殺蟲劑和局部抗菌劑生產(chǎn)裝置，氨鈉法及氰熔體氰化鈉生產(chǎn)工藝

4、單線產(chǎn)能1萬噸/年以下三聚磷酸鈉、0.5萬噸/年以下六偏磷酸鈉、0.5萬噸/年以下三氯化磷、3萬噸/年以下飼料磷酸氫鈣、5000噸/年以下工藝技術落后和污染嚴重的氫氟酸、5000噸/年以下濕法氟化鋁及敞開式結晶氟鹽生產(chǎn)裝置

5、單線產(chǎn)能0.3萬噸/年以下氰化鈉（100%氰化鈉）、1萬噸/年以下氫氧化鉀、1.5萬噸/年以下普通級白炭黑、2萬噸/年以下普通級碳酸鈣、10萬噸/年以下普通級無水硫酸鈉（鹽業(yè)聯(lián)產(chǎn)及副產(chǎn)除外）、0.3萬噸/年以下碳酸鋰和氫氧化鋰、2萬噸/年以下普通級碳酸鋇、1.5萬噸/年以下普通級碳酸鍶生產(chǎn)裝置

6、半水煤氣氨水液相脫硫、天然氣常壓間歇轉化工藝制合成氨、一氧化碳常壓變化及全中溫變換（高溫變換）工藝、沒有配套硫磺回收裝置的濕法脫硫工藝，沒有配套建設吹風氣余熱回收、造氣爐渣綜合利用裝置的固定層間歇式煤氣化裝置，沒有配套工藝冷凝液水解解析裝置的尿素生產(chǎn)設施

7、鈉法百草枯生產(chǎn)工藝，敵百蟲堿法敵敵畏生產(chǎn)工藝，小包裝（1公斤及以下）農(nóng)藥產(chǎn)品手工包（灌）裝工藝及設備，雷蒙機法生產(chǎn)農(nóng)藥粉劑，以六氯苯為原料生產(chǎn)五氯酚（鈉）裝置

8、用火直接加熱的涂料用樹脂、四氯化碳溶劑法制取氯化橡膠生產(chǎn)工藝，100噸/年以下皂素（含水解物）生產(chǎn)裝置，鹽酸酸解法皂素生產(chǎn)工藝及污染物排放不能達標的皂素生產(chǎn)裝置，鐵粉還原法工藝（4,4-二氨基二苯乙烯-二磺酸[DSD酸]、2-氨基-4-甲基-5-氯苯磺酸[CLT酸]、1-氨基-8-萘酚-3,6-二磺酸[H酸]三種產(chǎn)品暫緩執(zhí)行）

9、50萬條/年及以下的斜交輪胎和以天然棉簾子布為骨架的輪胎、1.5萬噸/年及以下的干法造粒炭黑（特種炭黑和半補強炭黑除外）、3億只/年以下的天然膠乳安全套，橡膠硫化促進劑N-氧聯(lián)二（1,2-亞乙基）-2-苯并噻唑次磺酰胺（NOBS）和橡膠防老劑D生產(chǎn)裝置

氯氟烴（CFCs）、含氫氯氟烴（HCFCs，作為自身下游化工產(chǎn)品的原料且不對外銷售的除外），用于清洗的1,1,1-三氯乙烷（甲基氯仿），主產(chǎn)四氯化碳（CTC）、以四氯化碳（CTC）為加工助劑的所有產(chǎn)品，以PFOA為加工助劑的含氟聚合物生產(chǎn)工藝，含滴滴涕的涂料、采用滴滴涕為原料非封閉生產(chǎn)三氯殺螨醇生產(chǎn)裝置（根據(jù)國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰）

（二）落后產(chǎn)品

1、改性淀粉、改性纖維、多彩內(nèi)墻（樹脂以硝化纖維素為主，溶劑以二甲苯為主的O/W型涂料）、氯乙烯-偏氯乙烯共聚乳液外墻、焦油型聚氨酯防水、水性聚氯乙烯焦油防水、聚乙烯醇及其縮醛類內(nèi)外墻（106、107涂料等）、聚醋酸乙烯乳液類（含乙烯/醋酸乙烯酯共聚物乳液）外墻涂料

2、有害物質含量超標準的內(nèi)墻、溶劑型木器、玩具、汽車、外墻涂料，含雙對氯苯基三氯乙烷、三丁基錫、全氟辛酸及其鹽類、全氟辛烷磺酸、紅丹等有害物質的涂料

3、在還原條件下會裂解產(chǎn)生24種有害芳香胺的偶氮染料（非紡織品用的領域暫緩）、九種致癌性染料（用于與人體不直接接觸的領域暫緩）

4、含苯類、苯酚、苯甲醛和二（三）氯甲烷的脫漆劑，立德粉，聚氯乙烯建筑防水接縫材料（焦油型），107膠，瘦肉精，多氯聯(lián)苯（變壓器油）

5、高毒農(nóng)藥產(chǎn)品：六六六、二溴乙烷、丁酰肼、敵枯雙、除草醚、殺蟲脒、毒鼠強、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、二溴氯丙烷、治螟磷（蘇化203）、磷胺、甘氟、毒鼠硅、甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、硫環(huán)磷（乙基硫環(huán)磷）、福美胂、福美甲胂及所有砷制劑、汞制劑、鉛制劑、10%草甘膦水劑，甲基硫環(huán)磷、磷化鈣、磷化鋅、苯線磷、地蟲硫磷、磷化鎂、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷、三氯殺螨醇

6、根據(jù)國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰的產(chǎn)品：氯丹、七氯、溴甲烷、滴滴涕、六氯苯、滅蟻靈、林丹、毒殺芬、艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、硫丹、氟蟲胺、十氯酮、α-六氯環(huán)己烷、β-六氯環(huán)己烷、多氯聯(lián)苯、五氯苯、六溴聯(lián)苯、四溴二苯醚和五溴二苯醚、六溴二苯醚和七溴二苯醚、六溴環(huán)十二烷（特定豁免用途為限制類）、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟（可接受用途為限制類）

7、軟邊結構自行車胎，以棉簾線為骨架材料的普通輸送帶和以尼龍簾線為骨架材料的普通V帶，輪胎、自行車胎、摩托車胎手工刻花硫化模具。