福建省工業(yè)和信息化廳公布《福建省建材行業(yè)節(jié)能降耗能效提升實施方案（2021-2025年）（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見，《方案》中提出到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，水泥、平板玻璃行業(yè)能效水平達到標桿水平的產能比例超過30%，建材行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。詳情如下：

福建省建材行業(yè)節(jié)能降耗能效提升實施方案（2021-2025年）（征求意見稿）

為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動我省建材重點行業(yè)綠色低碳轉型，持續(xù)提高行業(yè)能效水平，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產業(yè)〔2021〕1464號）《國家發(fā)展改革委等部門關于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）〉的通知》（發(fā)改產業(yè)〔2021〕1609號）精神，結合我省建材行業(yè)發(fā)展實際，特制定本行動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，科學處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，把握發(fā)展規(guī)律，抓住主要矛盾，重點在水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)開展節(jié)能降碳技術改造，突出標準引領作用，深挖節(jié)能降碳技術改造潛力，強化系統(tǒng)觀念，推進綜合施策，嚴格監(jiān)督管理，加快推進節(jié)能降碳步伐，帶動全行業(yè)綠色低碳轉型，確保如期實現(xiàn)行業(yè)碳達峰目標。

二、主要目標

到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，水泥、平板玻璃行業(yè)能效水平達到標桿水平的產能比例超過30%（行業(yè)能效基準水平與標桿水平詳見附件1），建材行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。

三、重點任務

（一）嚴格項目建設管理

嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，嚴禁違規(guī)備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃項目，確有必要新建的，必須制定產能置換方案，實施產能置換。鼓勵水泥粉磨企業(yè)按照減量置換原則實施轉型升級，水泥粉磨項目建設要與建設項目所屬企業(yè)省內擁有的水泥熟料產能相匹配。提高行業(yè)準入門檻，對擬建、在建項目應對照能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，堅決淘汰落后產能和工藝裝備。落實項目流程審核，確保項目符合產業(yè)政策、安全、環(huán)保、能耗等相關要求。

（二）建立企業(yè)能效清單

各設區(qū)市組織開展水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)能效情況調查，認真排查在建項目，科學評估擬建項目，按照有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，逐一登記造冊，經企業(yè)申辯和專家評審，建立企業(yè)能效清單目錄，能效達到標桿水平、低于基準水平和兩者之間的企業(yè)，分別列入能效先進、落后、待提升清單，并向社會公開，接受監(jiān)督。

（三）實施分類管理

各設區(qū)市要科學推進建材重點行業(yè)節(jié)能降碳工作，對能效清單企業(yè)進行分類管理。開展能效“領跑者”活動，推廣節(jié)能典型案例；對列入能效待提升清單企業(yè)，要實施技術改造，科學合理制定節(jié)能改造時間表，明確推進步驟、改造期限、技術路線、工作節(jié)點、預期目標；對于列入落后清單企業(yè)，要限期在2023年前整改，逾期未整改或經整改仍未達標的，依法關停退出。

（四）加快行業(yè)節(jié)能降碳

一是鼓勵水泥企業(yè)廣泛實施預熱器降阻、分解爐分級燃燒改造、大功率拖動電機變頻改造、高溫風機智能換熱等節(jié)能改造，提升能效水平。合理縮短水泥熟料裝置的運轉時間，積極推進水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物。使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材，提升固廢利用水平。用廢棄輪胎、生物質燃料等可燃物部分替代煤燃料，提升燃煤替代率。二是鼓勵玻璃企業(yè)使用天然氣低碳清潔燃料以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代，推廣應用全氧或富氧燃燒技術。

（五）優(yōu)化升級產業(yè)結構

推動水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)集中集聚發(fā)展，推進企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產業(yè)結構，提高集約化、現(xiàn)代化水平，形成規(guī)模效益，降低單位產品能耗。水泥行業(yè)主要發(fā)展思路由“量的擴張”轉向“質的提升”，重點推動日產2500噸較小規(guī)模水泥熟料生產線改造提升，實現(xiàn)節(jié)約能耗、減少排放、降低生產成本、提高企業(yè)競爭力。平板玻璃行業(yè)主要發(fā)展光伏玻璃、汽車玻璃、電子玻璃，提高玻璃產業(yè)深加工水平。建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)主要發(fā)展大型化、薄型化陶瓷磚等建筑陶瓷產品及節(jié)水、智能、個性化衛(wèi)生潔具產品。

（六）發(fā)展節(jié)能低碳技術

研究建材重點行業(yè)節(jié)能低碳技術發(fā)展路線，加強研發(fā)節(jié)能低碳技術，探索先進適用節(jié)能低碳技術產業(yè)化應用，進一步提升能源利用效率。因地制宜利用風能、太陽能等可再生能源，逐步提高綠色能源應用的比重。一是加快水泥行業(yè)窯外分解新型干法水泥生產工藝、輥壓機終粉磨技術、第四代篦冷機等先進適用技術裝備的推廣應用。探索推進碳捕集、利用與封存（CCUS）技術。二是推廣玻璃大噸位一窯多線浮法玻璃熔窯、成型技術和浮法鍍膜一體自動生成線，探索應用玻璃熔窯全電熔或電助熔技術。三是鼓勵陶瓷企業(yè)采用新型窯爐技術、高效富氧燃燒技術促進綠色建材發(fā)展。推進建筑陶瓷工業(yè)綠色制造，促進傳統(tǒng)建筑陶瓷產業(yè)向新型綠色建材產業(yè)發(fā)展。開展工業(yè)產品綠色設計，開發(fā)優(yōu)質、高強、長壽命的建材產品，引導下游行業(yè)選用綠色產品，建設綠色工廠。加快推進綠色建材產品認證和應用推廣。

四、保障措施

（一）有序退出低效產能

綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標作用，嚴格執(zhí)行有關標準、政策，加強監(jiān)督檢查，引導低效產能有序退出。嚴格執(zhí)行《產業(yè)結構調整指導目錄》等規(guī)定，加大排查工作力度，嚴守時間節(jié)點，堅決依法依規(guī)淘汰落后生產工藝、技術、設備。

（二）加大支持節(jié)能改造

落實節(jié)能專用設備、技術改造、資源綜合利用等方面優(yōu)惠政策，支持企業(yè)完善能源管理體系建設，加快節(jié)能技術改造。對生產、使用列入國家節(jié)能技術、節(jié)能產品推廣目錄的技術和產品，按照有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠、獎勵等扶持政策。對節(jié)能量達到有關要求的建材行業(yè)節(jié)能項目，按有關規(guī)定給予資金獎勵。

（三）實施差別管理政策

對建材重點行業(yè)能效領跑者企業(yè)實行優(yōu)惠用能、用水政策，對未在期限內達到標桿水平的企業(yè)實行階梯電價政策，通過差別管理手段促使能效差企業(yè)降低能耗強度和生產成本，提高企業(yè)市場競爭力，倒逼能效差的企業(yè)采取措施降低能耗或是退出行業(yè)。

（四）強化企業(yè)用能監(jiān)測

加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，督促企業(yè)健全完善節(jié)能管理制度、能源統(tǒng)計制度，建設能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，按國家相關要求落實能源統(tǒng)計和能源計量要求。全面強化企業(yè)能源管理，建立能源管理體系，制定用能管理制度和考核辦法，持續(xù)改進能源管理績效，提升能源管理水平，強化能源信息化管控和智能化生產。

附件：1.建材行業(yè)重點領域能效基準水平和標桿水平（2021年版）

2.建材行業(yè)限制類工藝裝備（產業(yè)結構調整指導目錄2019年版）

3.建材行業(yè)淘汰類工藝裝備和產品（產業(yè)結構調整指導目錄2019年版）

附件1 建材行業(yè)重點領域能效基準水平和標桿水平

附件2 建材行業(yè)限制類工藝裝備

（產業(yè)結構調整指導目錄2019年版）

1、2000噸/日(不含)以下新型干法水泥熟料生產線(特種水泥生產線除外)，60萬噸/年(不含)以下水泥粉磨站

2、150萬平方米/年及以下的建筑陶瓷(不包括建筑琉璃制品)生產線

3、60萬件/年(不含)以下的隧道窯衛(wèi)生陶瓷生產線

4、3000萬平方米/年(不含)以下的紙面石膏板生產線(西藏除外)

5、中堿玻璃纖維池窯法拉絲生產線；單窯規(guī)模小于8萬噸/年(不含)的無堿玻璃纖維粗紗池窯拉絲生產線；中堿、無堿、耐堿玻璃球窯生產線；中堿、無堿玻璃纖維代鉑坩堝拉絲生產線

6、粘土空心磚生產線(陜西、青海、甘肅、新疆、西藏、寧夏除外)

7、15萬平方米/年(不含)以下的石膏(空心)砌塊生產線、

單班5萬立方米/年(不含)以下的混凝土小型空心砌塊以及單班15萬平方米/年(不含)以下的混凝土鋪地磚固定式生產線、5萬立方米/年(不含)以下的人造輕集料(陶粒)生產線

8、15萬立方米/年(不含)以下的加氣混凝土生產線

9、6000萬標磚/年(不含)以下的燒結磚及燒結空心砌塊生產線

10、30000噸/年以下巖(礦)棉制品生產線和8000噸/年以下玻璃棉制品生產線

11、100萬米/年及以下預應力高強混凝土離心樁生產線

12、預應力鋼筒混凝土管(簡稱PCCP管)生產線：PCCP-L

型：年設計生產能力≤50千米，PCCP-E型：年設計生產能力≤30千米

附件3 建材行業(yè)淘汰類工藝裝備和產品

（產業(yè)結構調整指導目錄2019年版）

（一）落后生產工藝裝備

1、干法中空窯(生產鋁酸鹽水泥等特種水泥除外)，水泥機立窯，立波爾窯、濕法窯

2、直徑3米(不含)以下水泥粉磨設備(生產特種水泥除外)

3、無覆膜塑編水泥包裝袋生產線

4、平拉工藝平板玻璃生產線(含格法)

5、100萬平方米/年(不含)以下的建筑陶瓷磚、20萬件/年(不含)以下衛(wèi)生陶瓷生產線

6、建筑衛(wèi)生陶瓷(不包括建筑琉璃制品)土窯、倒焰窯、多孔窯、煤燒明焰隧道窯、隔焰隧道窯、匣缽裝衛(wèi)生陶瓷隧道窯

7、建筑陶瓷磚成型用的摩擦壓磚機

8、玻璃纖維陶土坩堝拉絲生產工藝與裝備

9、1000萬平方米/年(不含)以下的紙面石膏板生產線

10、500萬平方米/年(不含)以下的改性瀝青類防水卷材生產線；500萬平方米/年(不含)以下瀝青復合胎柔性防水卷材生產線；100萬卷/年(不含)以下瀝青紙?zhí)ビ蜌稚�產線

11、石灰土立窯

12、磚瓦輪窯(2020年12月31日)以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯

13、普通擠磚機

14、SJ1580-3000雙軸、單軸制磚攪拌機

15、SQP400500-700500雙輥破碎機

16、1000型普通切條機

17、100噸以下盤轉式壓磚機

18、手工制作墻板生產線

19、簡易移動式砼砌塊成型機、附著式振動成型臺

20、單班1萬立方米/年以下的混凝土砌塊固定式成型機、單班10萬平方米/年以下的混凝土鋪地磚固定式成型機

21、人工澆筑、非機械成型的石膏(空心)砌塊生產工藝

22、真空加壓法和氣煉一步法石英玻璃生產工藝裝備

23、生產人造金剛石用6x6兆牛頓六面頂小型壓機

24、手工切割加氣混凝土生產線、非蒸壓養(yǎng)護加氣混凝土生產線

25、非燒結、非蒸壓粉煤灰磚生產線

26、裝飾石材礦山硐室爆破開采技術、吊索式大理石土拉鋸、移動式小型圓盤鋸：

（二）落后產品

1、使用非耐堿玻纖或非低堿水泥生產的玻纖增強水泥(GRC)空心條板

2、陶土坩堝拉絲玻璃纖維和制品及其增強塑料(玻璃鋼)制品

3、25A空腹鋼窗

4、S-2型混凝土軌枕

5、一次沖洗最大用水量8升以上的坐便器

6、角閃石石棉(即藍石棉)

7、非機械生產的中空玻璃、雙層雙框各類門窗及單腔結構型的塑料門窗

8、采用二次加熱復合成型工藝生產的聚乙烯丙綸類復合防水卷材、聚乙烯丙綸復合防水卷材(聚乙烯芯材厚度在0.5mm以下)；棉滌玻纖(高堿)網(wǎng)格復合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材(S型)

9、石棉絨質離合器面片、合成火車閘瓦，石棉軟木濕式離合器面片