福建省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《福建省冶金行業(yè)節(jié)能降耗能效提升實施方案（2021-2025年）（征求意見稿）》，目標(biāo)到2025年，通過產(chǎn)能置換和節(jié)能技改，全省鋼鐵、電解鋁、銅等重點行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%（行業(yè)能效標(biāo)桿水平與基準(zhǔn)水平詳見附件1），冶金行業(yè)整體能效水平明顯提升，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。詳情如下：

福建省冶金行業(yè)節(jié)能降耗能效提升實施方案（2021-2025年）（征求意見稿）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)我省冶金工業(yè)節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，全面提高行業(yè)能效水平，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號）、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布<高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）>的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號）精神，結(jié)合我省行業(yè)發(fā)展實際，制定本行動方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，科學(xué)處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，推進(jìn)綜合施策，嚴(yán)格監(jiān)督管理，加快冶金行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳、綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，確保如期實現(xiàn)行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)。

二、能效目標(biāo)

到2025年，通過產(chǎn)能置換和節(jié)能技改，全省鋼鐵、電解鋁、銅等重點行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%（行業(yè)能效標(biāo)桿水平與基準(zhǔn)水平詳見附件1），冶金行業(yè)整體能效水平明顯提升，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

三、重點任務(wù)

（一）嚴(yán)格項目建設(shè)管理。嚴(yán)格控制新增鋼鐵、電解鋁產(chǎn)能，鋼鐵行業(yè)只允許結(jié)合現(xiàn)有鋼鐵項目轉(zhuǎn)型升級實施產(chǎn)能置換，發(fā)展省內(nèi)空缺的和高附加值鋼鐵品種。提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，對擬建、在建項目應(yīng)對照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實施，推動能效水平應(yīng)提盡提，堅決淘汰落后產(chǎn)能和工藝裝備。落實項目流程審核，確保項目符合安全、環(huán)保、能耗、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換等相關(guān)要求。

（二）加快行業(yè)節(jié)能降碳。對能效低于行業(yè)相關(guān)能效基準(zhǔn)水平的存量項目應(yīng)在2024年前改造升級，未能按期改造完成的項目堅決予以淘汰退出。引導(dǎo)冶金行業(yè)集中集聚發(fā)展，鼓勵企業(yè)兼并重組，提高集約化、現(xiàn)代化水平，形成規(guī)模效益、降低單位產(chǎn)品能耗。鼓勵國有企業(yè)、龍頭企業(yè)在廢鋼利用、燃料優(yōu)化、智能管控、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、綠色物流等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，開展節(jié)能降碳示范性改造，發(fā)布行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)對表改造升級。推廣先進(jìn)適用技術(shù)節(jié)能低碳技術(shù)、提高余熱自發(fā)電率、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、推動鋼化聯(lián)產(chǎn)，借力互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建鋼鐵全過程信息化水平，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

（三）推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。加快提升技術(shù)裝備綠色化、智能化水平。鋼鐵行業(yè)提高短流程煉鋼產(chǎn)量占粗鋼總量比重，鼓勵非高爐冶煉（融熔還原冶煉等）工藝、氫冶煉工藝技術(shù)研究；有色金屬行業(yè)重點推廣銅冶煉、電解鋁及銅鋁深加工行業(yè)節(jié)能先進(jìn)適用技術(shù)。加快促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鋼鐵行業(yè)發(fā)展H型鋼、汽車用板、涂鍍鋼板、電工用鋼、耐腐蝕鋼等，不銹鋼發(fā)展復(fù)合材等精深加工、標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)配件以及成套設(shè)備、家居、建筑裝飾等應(yīng)用產(chǎn)品；有色行業(yè)圍繞電子工業(yè)、IT行業(yè)、輕量化車廂用等領(lǐng)域發(fā)展高附加值銅、鋁材，推動鎢、稀土深加工及應(yīng)用，促進(jìn)冶金行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)附加值，有效降低能耗強(qiáng)度。

四、保障措施

（一）建立能效清單目錄。各設(shè)區(qū)市要組織開展鋼鐵、電解鋁等冶金企業(yè)現(xiàn)有項目能效情況調(diào)查，認(rèn)真排查在建項目，科學(xué)評估擬建項目，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐一登記造冊，經(jīng)企業(yè)申辯和專家評審，建立企業(yè)能效清單目錄，能效達(dá)到標(biāo)桿水平和低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)，分別列入能效先進(jìn)和落后清單，向社會公開，接受監(jiān)督。

（二）促進(jìn)低效產(chǎn)能有序退出。對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的淘汰類工藝裝備和產(chǎn)能堅決予以淘汰退出（附件2）。通過對鋼鐵和電解鋁行業(yè)根據(jù)工序能耗水平征收階梯電價、對限制類鋼鐵冶煉裝備征收差別電價等措施，促使低效產(chǎn)能加快改造升級或退出。完善相關(guān)政策支持冶金企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，推動企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)裝備升級，提升企業(yè)能效水平。

（三）加大監(jiān)督管理力度。嚴(yán)格節(jié)能、環(huán)評審查，加強(qiáng)對冶金行業(yè)能效水平執(zhí)行情況的日常監(jiān)督和現(xiàn)場檢查，加大節(jié)能監(jiān)察工作力度，確保相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)落實落地。壓實屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全通報批評、用能預(yù)警、約談問責(zé)等工作機(jī)制，完善冶金行業(yè)節(jié)能降碳監(jiān)管體系。

（四）強(qiáng)化企業(yè)用能監(jiān)測。加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，督促企業(yè)健全完善節(jié)能管理制度、能源統(tǒng)計制度，建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，按國家相關(guān)要求落實能源統(tǒng)計和能源計量要求。全面強(qiáng)化企業(yè)能源管理，建立能源管理體系，制定用能管理制度和考核辦法，持續(xù)改進(jìn)能源管理績效，提升能源管理水平，強(qiáng)化能源信息化管控和智能化生產(chǎn)。

（五）強(qiáng)化財政金融政策支持。落實節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌各級財政資金，支持冶金行業(yè)開展節(jié)能降碳能效提升工作。積極發(fā)展綠色金融，支持金融機(jī)構(gòu)向節(jié)能降碳減排效應(yīng)顯著的重點項目提供金融服務(wù)，支持符合條件的節(jié)能低碳發(fā)展企業(yè)上市融資和再融資，落實首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用鼓勵政策和重點新材料首批次應(yīng)用鼓勵政策。

附件：1.冶金行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）

2.限制類、淘汰類冶金行業(yè)裝備

冶金行業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）

注：紅土鎳礦冶煉不銹鋼工藝能效水平系組織專家結(jié)合我省實際研究確定。

附件2 限制類、淘汰類冶金行業(yè)裝備

注：限制類、淘汰類裝備根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》確定。淘汰類裝備應(yīng)立即淘汰，不得生產(chǎn)、銷售、使用和轉(zhuǎn)移；限制類裝備按規(guī)定征收差別電價。