衡水市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《衡水市重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)實(shí)施細(xì)則（試行）》，按照重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)污染治理水平、污染物排放強(qiáng)度、交通運(yùn)輸方式等指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效分級(jí)，等級(jí)分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)或者引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)。詳情如下：

衡水市重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章總則

第一條為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，科學(xué)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)，提升差異化精準(zhǔn)管控效果，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)實(shí)施細(xì)則（試行）》等法律法規(guī)和政策要求，參照《河北省重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)管理辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于衡水市重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)”）績(jī)效分級(jí)的組織申報(bào)、評(píng)審核定、等級(jí)調(diào)整、監(jiān)督管理等工作。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)是指由生態(tài)環(huán)境部和河北省確定的大氣污染物排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)。

重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)依據(jù)生態(tài)環(huán)境部和河北省制定的重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)差異化指標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的大氣污染防治水平進(jìn)行審核定級(jí)，并實(shí)施差異化分級(jí)管控。

第三條績(jī)效分級(jí)遵循依法依規(guī)、公平公正、公開透明、科學(xué)精準(zhǔn)、鼓勵(lì)先進(jìn)的原則，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過(guò)差異化管控引導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，提升企業(yè)污染治理水平，減少污染物排放。

第四條按照重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)污染治理水平、污染物排放強(qiáng)度、交通運(yùn)輸方式等指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效分級(jí)，等級(jí)分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)或者引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)。

第五條市生態(tài)環(huán)境局組織實(shí)施績(jī)效分級(jí)審核工作，對(duì)申報(bào)A級(jí)、B級(jí)及引領(lǐng)性的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行初審，并將初審后A級(jí)、B級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)名單及申報(bào)資料報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳，由生態(tài)環(huán)境部或省生態(tài)環(huán)境廳核定；對(duì)申報(bào)C級(jí)、D級(jí)及非引領(lǐng)性的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)予以核定、調(diào)整，并對(duì)初審、核定、調(diào)整結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二章組織分工

第六條為有序推進(jìn)、按時(shí)完成重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作，市生態(tài)環(huán)境局成立重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)專項(xiàng)工作小組，由分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，大氣科、執(zhí)法支隊(duì)、應(yīng)急中心、機(jī)動(dòng)車中心、監(jiān)測(cè)中心、信息中心、宣教中心負(fù)責(zé)人及各縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局分管績(jī)效分級(jí)工作的副局長(zhǎng)為小組成員，績(jī)效分級(jí)工作辦公室設(shè)在應(yīng)急中心，應(yīng)急中心負(fù)責(zé)人任辦公室主任。

第七條大氣科負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)和調(diào)整工作，指導(dǎo)、監(jiān)督績(jī)效分級(jí)政策的執(zhí)行，組織對(duì)績(jī)效分級(jí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行抽查復(fù)核。

應(yīng)急中心負(fù)責(zé)全市績(jī)效分級(jí)工作的落實(shí)，組織相關(guān)單位和技術(shù)人員，開展績(jī)效分級(jí)技術(shù)評(píng)估，按分級(jí)結(jié)果及其他科室、單位提出的降級(jí)意見向省生態(tài)環(huán)境廳組織報(bào)送重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)等級(jí)核審結(jié)果，按企業(yè)最終等級(jí)修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。

執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題及整改情況進(jìn)行查處、核查。依據(jù)違法行為和違法情節(jié)對(duì)涉事企業(yè)提出降級(jí)意見，并對(duì)省生態(tài)環(huán)境廳提出的存在環(huán)境違法行為的擬降級(jí)企業(yè)情況進(jìn)行核實(shí)。

機(jī)動(dòng)車中心負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸比例、運(yùn)輸方式等進(jìn)行核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)移動(dòng)源應(yīng)急管理達(dá)不到相應(yīng)績(jī)效水平的企業(yè)提出降級(jí)意見。

監(jiān)控中心負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)控監(jiān)測(cè)等指標(biāo)要求進(jìn)行核查，對(duì)涉嫌排放限值達(dá)不到指標(biāo)要求的企業(yè)進(jìn)行核查監(jiān)測(cè)，可根據(jù)核查監(jiān)測(cè)結(jié)果提出企業(yè)降級(jí)意見。

信息中心負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督核查，可根據(jù)企業(yè)存在的自動(dòng)監(jiān)測(cè)信息問(wèn)題提出降級(jí)意見。

宣教中心負(fù)責(zé)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作的宣傳、宣貫等工作。

第八條縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)績(jī)效分級(jí)申報(bào)材料進(jìn)行審查、現(xiàn)場(chǎng)核查及組織上報(bào)，并配合市生態(tài)環(huán)境局開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)相關(guān)工作。

第三章工作程序

第九條為扎實(shí)有效的開展秋冬季重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，衡水市全年的績(jī)效分級(jí)工作分為三個(gè)階段開展，第一階段為4-6月，開展績(jī)效分級(jí)“回頭看”專項(xiàng)檢查工作，對(duì)不滿足相應(yīng)績(jī)效水平的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行按相關(guān)要求作降級(jí)處理。第二階段為7-9月，對(duì)全市新增或提出升級(jí)申請(qǐng)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展績(jī)效分級(jí)的評(píng)定、調(diào)整工作，并在9月底前完成應(yīng)急減排措施的修訂；第三階段為10-12月，對(duì)于通過(guò)提升改造申報(bào)高級(jí)別績(jī)效等級(jí)的企業(yè)，按照績(jī)效評(píng)定流程組織申報(bào)和審核，12月底前完成升級(jí)企業(yè)的應(yīng)急減排措施修訂。

第十條重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)按照生態(tài)環(huán)境部門要求和績(jī)效分級(jí)指標(biāo)，編制績(jī)效自評(píng)報(bào)告，包括企業(yè)基本信息、績(jī)效對(duì)標(biāo)情況、相關(guān)證明材料及嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排承諾書等。并及時(shí)向所在轄區(qū)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局提交申報(bào)資料。

對(duì)自評(píng)估為最低績(jī)效等級(jí)的企業(yè)，只需出具嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排承諾書即可；如涉及多個(gè)獨(dú)立廠區(qū)的企業(yè)，按照“一廠一策”原則須分別進(jìn)行申報(bào)；涉及跨行業(yè)、跨工序的企業(yè)，須分行業(yè)或工序進(jìn)行對(duì)標(biāo)和自評(píng)估。

第十一條縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局收到申報(bào)資料后，應(yīng)當(dāng)按照績(jī)效分級(jí)指標(biāo)要求及時(shí)審查材料的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合形式要求的，一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容及上報(bào)時(shí)限。

縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料或者補(bǔ)正材料之日起7日內(nèi)，將審查結(jié)果及相關(guān)材料報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。

第十二條績(jī)效評(píng)審工作采取“一次評(píng)審制”，即按照“短板原則”，根據(jù)資料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查情況確定申報(bào)企業(yè)績(jī)效等級(jí)。對(duì)績(jī)效水平未達(dá)到所申報(bào)級(jí)別的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，按實(shí)際情況確定績(jī)效級(jí)別，如治理提升后可在下一分級(jí)工作階段提交申報(bào)資料。

第十三條市生態(tài)環(huán)境局對(duì)申報(bào)A級(jí)、B級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)的予以初步審核，符合條件的，提請(qǐng)局黨組會(huì)議審定后報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳；對(duì)申報(bào)其他等級(jí)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)及時(shí)組織開展技術(shù)評(píng)估，核定績(jī)效等級(jí)。

第四章等級(jí)調(diào)整

第十四條重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)經(jīng)采取提標(biāo)改造等措施達(dá)到更高績(jī)效等級(jí)的，重新提出申請(qǐng)，按照績(jī)效分級(jí)工作程序通過(guò)核定后予以升級(jí)。

第十五條對(duì)A級(jí)、B級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)的降級(jí)，由市績(jī)效分級(jí)工作辦公室組織相關(guān)成員科室、單位予以核實(shí)，提出降級(jí)建議，報(bào)局黨組會(huì)議審定后按要求報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳審核。

第十六條市級(jí)生態(tài)環(huán)境局調(diào)整C級(jí)、D級(jí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效等級(jí)，調(diào)整結(jié)果15日內(nèi)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案。

第十七條績(jī)效等級(jí)評(píng)定后，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)被發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，按程序降低其績(jī)效等級(jí)：

（一）構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的；

（二）存在未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、未取得排污許可證排污、以逃避監(jiān)管方式違法排放大氣污染物、未按照規(guī)定安裝使用大氣污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、一年內(nèi)污染物排放小時(shí)濃度超過(guò)許可排放濃度累計(jì)3次或1次3小時(shí)及以上、一年內(nèi)污染物排放超過(guò)排放量、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備不正常運(yùn)行累計(jì)3次及以上等環(huán)境違法行為的；

（三）重點(diǎn)時(shí)段空氣質(zhì)量保障和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間不執(zhí)行當(dāng)?shù)卣�府要求的管控措施累�?jì)2次或1次連續(xù)3小時(shí)及以上的；

（四）在績(jī)效分級(jí)過(guò)程中隱瞞情況或者提供虛假材料的；

（五）在績(jī)效分級(jí)過(guò)程中賄賂專家或者工作人員的；

（六）不能保持評(píng)定后相應(yīng)績(jī)效水平要求的；

（七）按照其他相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)降級(jí)的。

企業(yè)降級(jí)后6個(gè)月內(nèi)不得申報(bào)升級(jí)；如發(fā)現(xiàn)有前面第一至三種情形的，視情況降為C級(jí)及以下或非引領(lǐng)性企業(yè)，如發(fā)現(xiàn)有前面第四、五種情形的，直接降為最低等級(jí)。

第五章保障監(jiān)督

第十八條重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)對(duì)績(jī)效分級(jí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性負(fù)責(zé)，并積極配合生態(tài)環(huán)境部門開展現(xiàn)場(chǎng)核查。

第十九條市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展績(jī)效等級(jí)自評(píng)，督促企業(yè)按照績(jī)效等級(jí)要求嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施，引導(dǎo)企業(yè)采取提標(biāo)改造等措施提高績(jī)效等級(jí)。

第二十條市績(jī)效分級(jí)工作辦公室組織成員科室、單位對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的日常績(jī)效水平保持情況進(jìn)行“回頭看”專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)存在降級(jí)情況的，按規(guī)定作相應(yīng)降級(jí)處理。各科室、單位在日常工作中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)存在降級(jí)情況的，可以提出降級(jí)意見。

第二十一條對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效等級(jí)的核定、調(diào)整結(jié)果在市生態(tài)環(huán)境官網(wǎng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)公眾、新聞媒體等監(jiān)督。

第二十二條績(jī)效分級(jí)工作過(guò)程中，工作人員違反相關(guān)要求的，按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章附則

第二十三條本細(xì)則由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。本細(xì)則施行前的有關(guān)文件要求與本細(xì)則規(guī)定不一致的，按照本細(xì)則執(zhí)行。