生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作特色亮點做法
為全面落實國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,切實保障生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域環(huán)境安全,堅決防范并遏制突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生,我局嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“三管三必須”等工作要求,認真組織開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作,主要特色亮點做法如下:
1、列入“一周一評”會議,強化組織領(lǐng)導和督促推進。在多次召開黨組會傳達國家、省、市安全生產(chǎn)重大方針政策、研究安全生產(chǎn)重要事項、貫徹落實上級安全生產(chǎn)會議、文件精神的同時,將安全生產(chǎn)工作情況特別是危廢專項整治情況列入局“一周一評”會議,強化組織領(lǐng)導,查找存在問題,督促工作推進。
2、構(gòu)建“1+6”整治框架格局,強化制度保障。結(jié)合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作,不僅組織開展危廢固廢專項整治,還對安全生產(chǎn)專項整治范圍進行拓展延伸,將環(huán)境治理設(shè)施、核與輻射、水源地、環(huán)境應(yīng)急管理、行政辦公等方面也納入專項整治范圍,制定1個總體方案、6個專項整治子方案,形成“1+6”的專項整治總體框架格局,確保生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作無死角、無盲區(qū)。
3、梳理細化部門職責,壓緊壓實責任。一是對專項整治工作職責進行梳理和細化分解,制定印發(fā)《市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案》,二是結(jié)合我市實際,制定印發(fā)《市生態(tài)環(huán)境局2020年安全生產(chǎn)工作要點》,壓緊壓實工作責任。
4、建立聯(lián)動機制,強化部門聯(lián)動。一是為建立廢棄危險化學品等危險廢物、長期貯存具有危險化學品或危險廢物特性的中間物料,以及環(huán)境治理設(shè)施安全環(huán)保聯(lián)動工作機制,會同應(yīng)急管理部門制定印發(fā)《關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理部門聯(lián)動工作的通知》,就源頭審批、危廢監(jiān)管、環(huán)境治理設(shè)施監(jiān)管、執(zhí)法、培訓等方面實行部門聯(lián)動。目前已開展項目源頭聯(lián)合審批3個,移交應(yīng)急管理部門安全隱患企業(yè)25家次。二是為加強出租廠房業(yè)主、管理人生態(tài)環(huán)境保護及安全生產(chǎn)管理,切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,會同應(yīng)急管理、住建部門聯(lián)合起草《宿遷市出租廠房業(yè)主、管理人生態(tài)環(huán)境保護及安全生產(chǎn)責任管理暫行辦法(試行)》,目前已完成征求意見、聽證會、專家論證座談會,正在走公文報批程序。
5、超前規(guī)劃危廢處置利用項目,強化能力建設(shè)。認真制定《宿遷市“十三五”危險廢物污染防治規(guī)劃》,對危廢集中處置利用項目進行合理規(guī)劃布局,并積極推進項目建設(shè)。截止目前,我市共有危險廢物經(jīng)營單位35家,其中,光大危廢填埋場于2013年1月即建成投運,為蘇北首家危廢填埋場,還有焚燒處置單位2家、綜合利用單位7家、收集單位25家,這些危廢集中處置利用單位的投運,有效保證了我市危廢得到及時規(guī)范收集處置。
6、創(chuàng)新開展企業(yè)用電工況監(jiān)控。先后出臺《關(guān)于推廣使用污染治理設(shè)施配用電監(jiān)測與管理系統(tǒng)的通知》、《關(guān)于擴大有動力污染治理設(shè)施用電狀況監(jiān)管系統(tǒng)覆蓋范圍的通知》、《關(guān)于將大氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)企業(yè)納入配用電監(jiān)管系統(tǒng)的通知》、《宿遷市有動力污染治理設(shè)施用電狀況監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法(試行)》等文件,分批推進有動力污染治理設(shè)施用電狀況監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。截至目前,全市安裝環(huán)保用電監(jiān)管系統(tǒng)平臺總企業(yè)數(shù)為557家,產(chǎn)污設(shè)施1983個,治污設(shè)施1538處,監(jiān)測點7808個,基本實現(xiàn)重點污染源監(jiān)控全覆蓋。該項措施為全國首創(chuàng),目前已在全國推廣。
7、致力自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用。通過實施“宿遷市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)中心建設(shè)”(已上線運行)、“自動監(jiān)測數(shù)據(jù)采集及網(wǎng)格化監(jiān)管等污染源監(jiān)管體系建設(shè)”(已通過初步驗收)、“一企一策”及重點排污單位工況監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)”(已通過驗收)3個項目,實現(xiàn)工況監(jiān)控企業(yè)40家(包括26家重點排污單位、9家污水處理廠、4家火電廠和1家垃圾焚燒廠,共計516個工況監(jiān)測點位),工況監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)阶詣颖O(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺,目前數(shù)據(jù)已全部推送到省廳平臺。此外,建設(shè)宿遷市視頻監(jiān)控系統(tǒng),目前視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測企業(yè)26家,共對161個視頻監(jiān)控點實時監(jiān)控,并聯(lián)網(wǎng)到省廳平臺。
8、建立健全環(huán)境應(yīng)急機構(gòu),提升市縣環(huán)境應(yīng)急能力。2019年,我市開展全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂直管理改革上收工作,同時對全系統(tǒng)事業(yè)單位的機構(gòu)、編制等進行調(diào)整重組。在調(diào)整重組過程中,我局多次召開專題會議,就調(diào)整重組方案反復研討,并由局人事部門、分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導與市委編辦多次匯報、溝通、協(xié)調(diào),最終取得一致意見,即剝離各縣區(qū)局環(huán)境應(yīng)急職能,統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)并增配編制,全面實現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)市、縣(區(qū))全覆蓋。經(jīng)2019年8月23日市委編委會議研究,已于9月7日印發(fā)了《關(guān)于市生態(tài)環(huán)境局所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制調(diào)整的批復》(宿編[2019]74號),對市級環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)進行了更名(將預(yù)警監(jiān)控職能剝離至市監(jiān)測監(jiān)控中心),并對三縣兩區(qū)的事業(yè)單位進行整合,批復成立了環(huán)境應(yīng)急機構(gòu),編制總數(shù)由原來的24名增加到77名,新增編制53名,增幅高達221%,使我市環(huán)境應(yīng)急管理能力,特別是縣區(qū)級環(huán)境應(yīng)急管理能力得到了大幅度、質(zhì)的提升。
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