近日，江西省工信廳在官網(wǎng)發(fā)布了公開征求《江西省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法(試行)（征求意見稿）》修改意見的公告。

意見稿指出認(rèn)定化工園區(qū)應(yīng)滿足8項基本條件，對符合認(rèn)定基本條件的，委托具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展認(rèn)定評價工作，進行資料和現(xiàn)場核查，并按照《評分標(biāo)準(zhǔn)》進行打分，60分及以上為合格。

同時，每五年組織一次已認(rèn)定化工園區(qū)的評價工作，評價不合格的給予警告，限期整改。未取得認(rèn)定的化工園區(qū)不應(yīng)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，不得新建、擴建化工項目，其園內(nèi)現(xiàn)有化工企業(yè)不得實施擴大產(chǎn)能或改變產(chǎn)品的改造。

江西省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法(試行)

(征求意見稿)

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，進一步優(yōu)化全省化工產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)，全面提升化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，促進化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施意見》、《江西省安委會辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施意見>任務(wù)分工表的通知》要求以及有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱化工園區(qū)是指由多個相關(guān)聯(lián)的化工企業(yè)或項目構(gòu)成，以發(fā)展石油和化學(xué)工業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域，包括化工園區(qū)和工業(yè)園區(qū)化工集中區(qū)。

本辦法所稱的石油和化學(xué)工業(yè)范圍包括：國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）中制造業(yè)25大類石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)（其中2521小類煉焦、2524小類煤制品制造、2530小類核燃料加工、2542小類生物質(zhì)致密成型燃料加工除外）、26大類化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（其中2642小類油墨及類似產(chǎn)品制造、2644小類工藝美術(shù)顏料制造、2667小類動物膠制造、267中類炸藥、火工及焰火產(chǎn)品制造、268中類日用化學(xué)產(chǎn)品制造除外）、2710小類中涉及醫(yī)藥中間體部分、291中類橡膠制品業(yè)、2921小類塑料薄膜制造中涉及功能性膜材料部分。

第三條 化工園區(qū)的認(rèn)定工作由省工業(yè)和信息化廳牽頭，省級發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門共同參與，各部門依據(jù)職責(zé)，共同推進化工園區(qū)認(rèn)定工作。

第二章 基本原則

第四條 認(rèn)定化工園區(qū)遵循以下原則：

（一）科學(xué)規(guī)劃布局�；�工園區(qū)選址應(yīng)符合設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))國土空間總體規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)符合國家、區(qū)域、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。

（二）集約創(chuàng)新發(fā)展�；�工園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)鏈條布局專業(yè)特色發(fā)展,堅持循環(huán)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,實現(xiàn)資源高效利用。

（三）安全綠色發(fā)展�；�工園區(qū)安全環(huán)保管理完善,實施責(zé)任關(guān)懷,實現(xiàn)安全、綠色發(fā)展。

（四）設(shè)施服務(wù)共享�；�工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套完善,具有較高信息化水平和較強公共服務(wù)能力。

第三章 基本條件

第五條 認(rèn)定化工園區(qū)應(yīng)滿足以下基本條件：

(一)化工園區(qū)經(jīng)縣級及以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立,有明確的面積和四至范圍（指東南西北四個方向的邊界）。四至范圍內(nèi)用地符合國土空間規(guī)劃(城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃)，化工規(guī)劃連片面積在3平方公里以上，或者建成區(qū)連片面積在1平方公里以上。

(二)園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)具備一定集聚規(guī)模。建成投產(chǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè)10家以上，或化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入10億元以上。

(三)化工園區(qū)已編制總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃（工業(yè)園區(qū)化工集中區(qū)所屬工業(yè)園區(qū)已編制總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃并包含有化工產(chǎn)業(yè)內(nèi)容），選址和產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合區(qū)域總體規(guī)劃,并與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、安全生產(chǎn)規(guī)劃等銜接。化工園區(qū)已編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確產(chǎn)業(yè)定位和重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃經(jīng)過專家論證。

(四)化工園區(qū)具有時效期內(nèi)的整體性安全風(fēng)險評價、環(huán)境影響評價報告。

(五)化工園區(qū)邊界滿足外部防護距離要求。遠(yuǎn)離所在城市居住區(qū)，不處于城市居住區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向，必須距離城市居住區(qū)及長江江西段、贛江、信江、修河、撫河、饒河、鄱陽湖岸線1km以上，化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與周邊環(huán)境敏感點(學(xué)校、醫(yī)院、其他�；�品生產(chǎn)和倉儲企業(yè)、居民區(qū)等)符合安全、環(huán)保防護距離要求�；�工園區(qū)或化工園區(qū)內(nèi)重大危險源和關(guān)鍵生產(chǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)封閉化管理。

(六)化工園區(qū)供水供電道路通訊等公共配套設(shè)施滿足規(guī)劃建設(shè)要求。按有關(guān)規(guī)定實行園區(qū)集中供熱（不需要供熱的特殊園區(qū)除外）；具備園區(qū)集中統(tǒng)一的化工生產(chǎn)污水處理設(shè)施，園區(qū)污水處理出水水質(zhì)最低滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級B標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)要求；園區(qū)有集中的安全、環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),覆蓋所有一級、二級重大危險源及重點排污單位主要排污口,化工園區(qū)環(huán)境質(zhì)量達標(biāo),危廢暫存設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并規(guī)范運行管理，危險廢物得到妥善處理處置；配備符合安全生產(chǎn)要求的消防設(shè)施和力量,能夠?qū)嵤?4小時應(yīng)急值守，已建成或正在建設(shè)化工園區(qū)應(yīng)急救援指揮中心。已建成或正在建設(shè)園區(qū)產(chǎn)品檢測、�；�品物流等公共服務(wù)平臺。

(七)化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)裝備可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、自動化控制系統(tǒng)、緊急停車或切斷系統(tǒng)。

(八)化工園區(qū)應(yīng)設(shè)置專業(yè)化管理機構(gòu)、配備具有化工專業(yè)知識的管理人員,具備安全、環(huán)保、應(yīng)急等有效管理能力。化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)均建立健全的安全、環(huán)保和應(yīng)急管理制度。

第四章 認(rèn)定程序

第六條 化工園區(qū)所在縣（市、區(qū)）政府向設(shè)區(qū)市政府提交園區(qū)認(rèn)定相關(guān)材料。主要包括:

(一)化工園區(qū)認(rèn)定申請文件和化工園區(qū)認(rèn)定申請表。

(二)園區(qū)依法實施規(guī)劃管理的證明文件。包括:《化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》、《化工園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃和批復(fù)文件;化工園區(qū)范圍與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃套合圖。

(三)園區(qū)依法用地的證明文件;

(四)園區(qū)環(huán)境影響報告書。

(五)園區(qū)整體性安全風(fēng)險評價報告;

(六)園區(qū)規(guī)劃水資源論證報告及批復(fù)文件;

(七)園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施配套情況。包括園區(qū)內(nèi)的道路、管網(wǎng)(水、電、氣、物料)、供熱、污水處理、消防、通信、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗收文件及相關(guān)證明材料;

(八)材料真實性承諾書;

(九)其他需要提報的材料。

第七條 設(shè)區(qū)市政府組織對縣（市、區(qū)）申報材料進行初審并出具審核意見，并將符合認(rèn)定條件要求的以正式文件報省工業(yè)和信息化廳。

第八條 省工業(yè)和信息化廳收到設(shè)區(qū)市政府化工園區(qū)認(rèn)定申報材料后,會同省級發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門進行審查復(fù)核。其中，工信部門負(fù)責(zé)化工企業(yè)界定、化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)化工園區(qū)設(shè)立、園區(qū)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套，自然資源部門負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境保護，應(yīng)急部門負(fù)責(zé)安全和應(yīng)急等相關(guān)內(nèi)容審查。對符合認(rèn)定基本條件的，委托具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展認(rèn)定評價工作，進行資料和現(xiàn)場核查,并按照《評分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件一）進行打分，60分及以上為合格。通過核查的,經(jīng)相關(guān)部門會簽同意后,在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站向社會進行公示（3個工作日）,公示無異議,報請省政府同意并公告,認(rèn)定為可承載化工企業(yè)或化工項目入駐的化工園區(qū)。

第五章 管理考核

第九條 化工園區(qū)實行屬地管理,各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)已認(rèn)定化工園區(qū)的管理工作。各級政府有關(guān)部門依據(jù)職能做好化工園區(qū)的管理和服務(wù)工作。

第十條 省工業(yè)和信息化廳會同省級發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門每五年組織一次已認(rèn)定化工園區(qū)的評價工作,評價不合格的給予警告,限期整改:整改期間,暫停辦理除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項目以外的化工新建、擴建項目相關(guān)手續(xù)。對發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的化工園區(qū),一年內(nèi)暫停辦理除安全隱患整治和環(huán)境污染治理項目以外的化工新建、擴建項目相關(guān)手續(xù)。

第十一條 未取得認(rèn)定的化工園區(qū)不應(yīng)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，不得新建、擴建化工項目，其園內(nèi)現(xiàn)有化工企業(yè)不得實施擴大產(chǎn)能或改變產(chǎn)品的改造。相關(guān)設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府要妥善做好轄區(qū)內(nèi)未認(rèn)定化工園區(qū)及園內(nèi)化工企業(yè)后續(xù)監(jiān)管工作，省有關(guān)部門依據(jù)職能做好相關(guān)管理和服務(wù)工作。

第六章 附則

第十二條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。