對環(huán)境監(jiān)測動刀：11家環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)被嚴肅問責和通報！一環(huán)境單位資質(zhì)被取消
- 各市州環(huán)保局、蘭州新區(qū)環(huán)保局：
為加強對社會環(huán)境檢測機構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)《關于開展全省社會環(huán)境檢測機構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量專項檢查工作的通知》（甘環(huán)監(jiān)測發(fā)﹝2017﹞29號）要求，2017年7月10日至7月17日，省環(huán)保廳與相關市州環(huán)保局組成聯(lián)合檢查組，對在我省開展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務，為環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)管提供監(jiān)測服務的社會環(huán)境檢測機構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量開展了專項檢查，現(xiàn)將檢查結(jié)果通報如下：
一、對市州環(huán)保主管部門檢查情況
按照省環(huán)保廳《關于加強社會環(huán)境檢測機構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》(甘環(huán)監(jiān)測發(fā)〔2017〕4號)要求，各市州環(huán)保局創(chuàng)新監(jiān)管方法，完善工作制度，加強事中事后監(jiān)管，并依法對社會環(huán)境檢測機構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量進行監(jiān)督檢查和考核。蘭州市、嘉峪關市環(huán)保局制定了《社會環(huán)境檢測機構(gòu)管理辦法（試行）》，慶陽市環(huán)保局制定了《關于加強社會環(huán)境檢測機構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督工作的實施意見》，對社會環(huán)境檢測機構(gòu)日常監(jiān)管、考核評價進行了規(guī)范。張掖市環(huán)保局制定了《張掖市社會環(huán)境檢測機構(gòu)登記辦理指南》，組織開展社會環(huán)境檢測機構(gòu)監(jiān)測能力考核，及時通報考核結(jié)果并督促社會環(huán)境檢測機構(gòu)抓好問題整改。嘉峪關市環(huán)保局采取比對監(jiān)測、抽測、盲檢考核等方式對社會環(huán)境檢測機構(gòu)開展監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督。蘭州市環(huán)保局積極探索建立社會環(huán)境檢測機構(gòu)誠信檔案，對檢測工作質(zhì)量差、檢測能力明顯不足的社會環(huán)境檢測機構(gòu)進行網(wǎng)上公開。這些舉措的有效實施，對于引導社會環(huán)境檢測機構(gòu)進入環(huán)境監(jiān)測的主戰(zhàn)場，維護環(huán)境監(jiān)測市場的正常秩序發(fā)揮了積極作用，做法和經(jīng)驗值得充分肯定并推廣。通過調(diào)度和現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，各地對社會環(huán)境檢測機構(gòu)監(jiān)管工作進展不平衡，酒泉市、甘南州環(huán)保局尚未建立社會環(huán)境檢測機構(gòu)監(jiān)測項目登記制度，工作進展相對滯后。
二、對社會環(huán)境檢測機構(gòu)檢查情況
檢查組對31家社會環(huán)境檢測機構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量進行了專項檢查。從檢查情況看，各社會環(huán)境檢測機構(gòu)開展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務，能夠事先向開展業(yè)務所在地市州環(huán)境保護主管部門登記。建立較為完備的質(zhì)量體系并開展業(yè)務活動，妥善保存監(jiān)測活動相關原始記錄、資料，主動接受省級、市州環(huán)境保護主管部門的監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查。存在的主要問題有：
�。ㄒ唬┎糠稚鐣h(huán)境檢測機構(gòu)質(zhì)量體系不健全，個別機構(gòu)超資質(zhì)開展業(yè)務。部分社會環(huán)境檢測機構(gòu)質(zhì)量體系文件未改版；體系文件管理不規(guī)范，在用版本不受控，作廢版本未加蓋作廢章；內(nèi)審與管理評審不規(guī)范，質(zhì)量體系運行中缺少有效監(jiān)督。蘭州森銳檢測科技有限公司、白銀春光環(huán)境檢測有限公司在監(jiān)測過程中未有效運行質(zhì)量體系，缺少必要的質(zhì)量控制手段，無法確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確、可靠。甘肅精普檢測科技有限公司出具的《天祝縣供排水公司監(jiān)測報告》中硫化氫和烷基汞，甘肅地質(zhì)工程實驗室出具的《張掖市宏能煤業(yè)有限公司花草灘煤礦礦區(qū)建設項目地下水環(huán)境影響評價報告》中二氧化硅、游離二氧化碳，甘肅秦潔環(huán)境科技有限公司出具的（甘秦環(huán)科﹝2017﹞34號）檢測報告中錫超出各自機構(gòu)取得的資質(zhì)認定范圍。甘肅潤熵環(huán)保節(jié)能有限公司在實驗室搬遷后，未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門確認，違規(guī)開展監(jiān)測業(yè)務并出具檢測報告。甘肅地質(zhì)工程實驗室以明顯低于市場價格承接環(huán)境監(jiān)測業(yè)務，擾亂環(huán)境監(jiān)測市場秩序。
�。ǘ┎糠稚鐣h(huán)境檢測機構(gòu)檢測報告編制不規(guī)范，原始記錄不完整。有些社會環(huán)境檢測機構(gòu)檢測報告缺少質(zhì)控內(nèi)容；報告與采樣記錄、分析記錄不對應；檢測報告、原始記錄未按要求進行三級審核；原始記錄信息不全、結(jié)構(gòu)不合理；原始記錄填寫不全面，存在隨意涂改現(xiàn)象；報告中缺少監(jiān)測點位布設信息等。甘肅水木青華檢測科技有限公司、甘肅沁園環(huán)�？萍加邢薰尽⒏拭C正元安全技術(shù)服務有限責任公司等檢測機構(gòu)存在缺少采樣記錄、樣品交接記錄、分析記錄，樣品缺少唯一性編號，大型儀器分析未附譜圖，未按照標準方法要求進行樣品采集、轉(zhuǎn)移、儲存和實驗室分析等問題。甘肅欣和環(huán)境檢測有限責任公司、天水天院環(huán)境檢測有限公司個別項目分析測試方法未及時更新。
�。ㄈ┎糠稚鐣h(huán)境檢測機構(gòu)實驗室環(huán)境條件不能滿足監(jiān)測需要，儀器設備及試劑和標準物質(zhì)管理混亂。部分社會環(huán)境檢測機構(gòu)未建立實驗室管理制度，實驗室環(huán)境及試劑、標準物質(zhì)存放間溫度過高，并且無溫控措施及環(huán)境記錄；部分標準物質(zhì)、貯備液、試劑存在混存現(xiàn)象；部分實驗室土壤、廢水存儲未分區(qū)，分析項目存在互相干擾現(xiàn)象，無菌操作間條件不符合規(guī)范；個別實驗室儀器設備未經(jīng)計量主管部門檢定，設備狀態(tài)標識不明確；個別實驗室缺少流量計等校準設備、有機樣品前處理設備；儀器設備檔案不完整；部分實驗室未采取廢液收集及處置措施。
�。ㄋ模┎糠稚鐣h(huán)境檢測機構(gòu)實驗室人員能力不能滿足監(jiān)測需要。從現(xiàn)場提問考核情況看，部分實驗室分析人員不熟悉環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，資質(zhì)與實際能力不符；監(jiān)測全過程缺少必要的質(zhì)量控制措施；部分檢測機構(gòu)未設內(nèi)審員、質(zhì)量監(jiān)督員，或是有內(nèi)審員、質(zhì)量監(jiān)督員，但未有效的開展質(zhì)量監(jiān)督活動；個別環(huán)境檢測機構(gòu)使用其他行業(yè)分析方法標準，實驗室分析人員對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范不熟悉。
三、有關要求及問題處理意見
�。ㄒ唬┨岣哒J識，切實加強社會環(huán)境檢測機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管。社會環(huán)境檢測機構(gòu)是環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的重要組成部分，是承接政府環(huán)境保護職能轉(zhuǎn)變、提供環(huán)境監(jiān)測公共服務的重要載體。各市州環(huán)保部門要切實提高認識，對社會環(huán)境檢測機構(gòu)堅持監(jiān)管與服務并重，積極探索并完善管理機制，對社會環(huán)境檢測機構(gòu)加以正確引導和業(yè)務指導，幫助社會環(huán)境檢測機構(gòu)規(guī)范監(jiān)測活動，積極培育環(huán)境監(jiān)測服務市場，營造公平競爭的市場環(huán)境，推動環(huán)境監(jiān)測服務社會化工作穩(wěn)步開展。同時，要加強監(jiān)管，與質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、公安等部門聯(lián)動，堅決防范和打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假和惡意競爭行為，采取限期整改、限制監(jiān)測數(shù)據(jù)使用、吊銷資質(zhì)、移送司法等措施，重拳打擊違規(guī)違法行為，凈化監(jiān)測市場，努力營造全行業(yè)“重質(zhì)量、講信譽”的良好氛圍，形成以環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)為骨干、社會環(huán)境檢測力量共同參與的環(huán)境監(jiān)測管理新體制。
�。ǘ┱J真整改，不斷提升全省環(huán)境監(jiān)測服務社會化水平。各市州環(huán)保部門要督促轄區(qū)內(nèi)登記注冊的社會環(huán)境檢測機構(gòu)開展監(jiān)測質(zhì)量專項自查，結(jié)合《社會環(huán)境檢測機構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查登記表》中所列問題逐項進行整改，整改驗收合格后方能承接為環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)管提供的監(jiān)測服務。各市州要結(jié)合這次專項檢查，對社會環(huán)境檢測機構(gòu)原始記錄或質(zhì)控措施不能支撐監(jiān)測結(jié)果真實有效性的檢測報告進行專項清理，能整改的及時整改，不能整改的列出無效檢測報告清單，報送我廳匯總后另行通報全省各級環(huán)保部門，在環(huán)境管理中不予認可和使用。各社會環(huán)境檢測機構(gòu)要積極配合，認真整改，健全完善質(zhì)量體系，加強環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員業(yè)務培訓，不斷提升承接環(huán)境監(jiān)測服務能力。
�。ㄈ﹪烂C問責，依法依規(guī)追究環(huán)境監(jiān)測服務違法違規(guī)行為。對甘肅水木青華檢測科技有限公司、甘肅沁園環(huán)�？萍加邢薰�、甘肅正元安全技術(shù)服務有限責任公司、甘肅欣和環(huán)境檢測有限責任公司、天水天院環(huán)境檢測有限公司檢測報告編制不規(guī)范、記錄不完整、檢測方法未及時更新等問題予以通報批評，相關檢測報告在環(huán)境管理中不予認可和使用。對蘭州森銳檢測科技有限公司、白銀春光環(huán)境檢測有限公司在監(jiān)測過程中未有效運行質(zhì)量體系，甘肅精普檢測科技有限公司、甘肅地質(zhì)工程實驗室、甘肅秦潔環(huán)境科技有限公司超資質(zhì)開展監(jiān)測業(yè)務，甘肅潤熵環(huán)保節(jié)能有限公司在實驗室搬遷后未經(jīng)確認開展監(jiān)測業(yè)務等問題，相關檢測報告在環(huán)境管理中不予認可和使用，自本通報下發(fā)之日起，6個月內(nèi)全省各級環(huán)保部門在環(huán)境管理中不使用上述機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，相關問題抄送省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門。
甘肅省環(huán)境保護廳
2017年7月27日
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